【云南人大这十年】保山人大：依法履职尽责，为保山全面建成小康社会作出积极贡献
党的十八大以来，保山市人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟党中央决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣推进保山全面建设社会主义现代化的需求，在保山市委的坚强领导下，依法履职尽责，为保山与全国全省同步全面建成小康社会作出积极贡献。
△2022年6月14日，保山市委人大工作会议召开。保山市人大常委会 供图
旗帜鲜明讲政治
始终坚持党对人大工作的全面领导
市人大及其常委会始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，确保人大各项工作都在党的领导下进行。
以理论清醒坚定思想自觉。认真落实“第一议题”制度，十年来，共组织党组理论学习中心组集中学习131次、常委会机关集中学习242次，开展辅导讲座53次，切实把学习成果转化为推进人大工作的强大动力。
以鲜明立场强化政治自觉。充分发挥常委会党组把方向、管大局、促落实的作用，健全完善常委会机关运行机制，着力提高议事决策和贯彻执行能力。
以使命担当增强行动自觉。坚决贯彻落实省委、市委的安排部署，紧扣重点任务依法履职尽责，积极助力保山高质量发展。十年来，市人大及其常委会先后讨论决定重大事项98项，选举任免国家机关工作人员756人（次）。
正确行使地方立法权
有力推进依法治市进程
良法是善治的前提，市人大及其常委会始终坚持科学立法、民主立法、依法立法，不断提高立法质量，强化宪法法律实施。
△近十年来保山市人大常委会所立地方性法规。保山市人大常委会 供图
地方立法稳步推进。持续健全完善地方性法规立项、听证、评估等制度，通过立法听证、融媒体和门户网站公告等形式征求意见，提高立法质量。自2016年获立法权限以来，先后制定出台《保山市昌宁田园城市保护条例》等6部地方性法规，为助推保山经济社会高质量发展提供法治保障。
宪法法律有效实施。坚持组织“国家宪法日”“宪法宣传周”、录制民法典解读节目等活动，持续加强宪法法律的学习宣传。听取和审议“六五”“七五”普法决议执行情况报告，依法作出第八个五年法治宣传教育的决议。重新制定规范性文件备案审查办法，对市人民政府报送的规范性文件进行审查，确保所涉文件符合规定，切实维护国家法制统一。
法律监督实效明显。对全市贯彻实施法律法规情况开展执法检查，监督“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法。听取和审议市纪委监委专项工作报告，支持市人民法院、市人民检察院深化司法体制改革，为保山市法治建设作出人大贡献。
围绕中心加强监督
助推重大决策部署落地落实
市人大及其常委会充分履行人大监督职能，正确监督、有效监督、依法监督，十年来，审议“一府一委两院”专项工作报告153项，开展执法检查36项、专题询问10次、专题调研126项、满意度测评和工作评议20次。
聚焦防范化解重大风险开展监督。建成市人大预算联网监督系统，实现人大对预算执行的适时监督。建立和完善市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度，督促其抓实重大项目谋划，守护好人民的共同财富。
聚焦绿色发展和美丽保山建设开展监督。听取和审议全市环境质量状况及环境保护目标完成情况报告；开展环保世纪行活动，持续提升公众环保意识；积极推动各级执法检查中问题的整改，压实生态环境保护责任。
聚焦脱贫攻坚与乡村振兴加强监督。认真落实脱贫攻坚工作督导责任，助力4县（区）脱贫摘帽。深入挂钩联系点开展帮扶工作，协调资金1971万元，实施项目43个，办理实事164件。
聚焦人民群众“急难愁盼”问题开展监督。加强对全市保障房、棚户区改造、食品药品等事关民生工作的监督和调研。通过听取专项工作报告、开展执法检查、进行专题询问等方式加强对疫情防控、基础教育发展等工作的监督，积极回应人民群众的呼声和愿望。
践行全过程人民民主
发挥重要制度载体作用
△2022年6月29日，保山市第五届人大代表培训班正式开班。保山市人大常委会 供图
市人大常委会始终把践行全过程人民民主放在突出位置，不断扩大人民有序政治参与，为支持和保证人民当家作主提供坚实制度保障。
着力在换届选举中体现全过程人民民主。依法增加县乡人大代表名额，探索建立选民登记信息系统，推进选民登记录入信息化，指导基层人大依法做好选民登记、提名、候选人介绍等工作，保证选举具有广泛、有序、坚实的民主基础。
着力在立法、监督工作中推进全过程人民民主。在确定立法、监督项目，制定审议法规、作出决议决定过程中，通过调研座谈、论证、咨询等方式，吸纳民意、汇聚民智。
设立5个基层立法联系点，直接了解来自基层一线的法治需求。
在执法检查、专题调研等工作中召开座谈会听取意见建议、实地检查、随机抽查，增强群众监督的参与度。
着力在代表工作中落实全过程人民民主。积极推进全市代表活动阵地建设，听取和反映群众的呼声期盼。目前已建成935个代表活动阵地，实现乡镇（街道）和有3名以上人大代表的村（居）民委员会全覆盖。
十年来，市人大常委会如期办结代表提出的建议901件，全程跟踪督办重点建议60件，并于2016年开始将市人大代表建议办理专项资金列入财政预算，提高建议办理解决率。
此外，市人大常委会还投入专项资金办理了53件进不了项目盘子、容易实施、资金需求小的建议，推动解决一批人民群众反映的困难和问题。
推进作风革命、效能革命
着力加强自身建设
面对新时代新要求，市人大及其常委会以作风革命、效能革命为抓手，切实加强自身建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
进一步提高政治站位，提升工作部署效率。市委召开作风革命效能建设动员部署会后，市人大常委会迅速启动作风革命、效能革命，将工作任务项目化、清单化、具体化、责任化，实行“销号制”抓好落实。
把推进作风革命、效能革命贯穿人大依法履职全过程各方面，落实大抓项目、优化营商环境、生态环保等重点工作。
统筹推进作风革命、效能革命和“对标先进、争创一流”主题实践活动，形成示范引领、比学赶超、争创一流的良好氛围。
进一步加强跟踪督促，提升学习研讨质量。通过常委会会议、党组会议、理论学习中心组学习等方式深入学习习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神；扎实开展杨善洲精神学习、解放思想、作风之问、“大抓项目年”研讨。
全面梳理岗位职责，规范公文处理，提升机关办文办会质量，高标准高效率落实各项工作。
通过审议工作报告、专题询问、代表视察等方式发挥好人大的监督促进作用，助推全市高质量发展。
进一步强化依法履职，提升人大工作效能。坚持在立法、监督、发挥代表作用、自身建设等方面对标先进、争创一流。制定《2022年—2026年保山市人民代表大会及其常务委员会立法规划》；对全市公共法律服务、咖啡产业发展、硅石矿资源开采等工作开展调研；健全完善联系代表、代表活动阵地建设等制度；针对挂钩项目、企业、软弱涣散党组织等问题开展工作调研，加强督促指导，协调解决问题。
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