办有品质的教育 做有信仰的教育人 ——区教育局局长王建平在教育系统2020年暑期读书会上的讲话

同志们：

在这里我们花两天时间，组织一年一度的教育系统暑期干部读书会。与去年一样，没有请“大咖”来作讲座，只让自己的校园长代表跟大家作了交流，除了中小学，还有成人学校和培训机构，都讲得非常好。还请到了潘明杰同志，为大家讲矛盾纠纷的“专业敬业情怀”精神。

2017年行政区划调整以来，2018年讲的是“办有质量的教育，做有良知的教育人”，2019年讲的是“办有温度的教育，做有情怀的教育人”，今年我想讲的主题是“办有品质的教育，做有信仰的教育人”。三年的主题都是一脉相承的。今天要讲的两方面内容，主要是我们在有品质教育的办学探索及做有信仰教育人的几点要求。

01办有品质的教育

近年来，尤其是区划调整之后，我们鄞州教育人将新挑战视作新机遇，及时提出了“品质教育、学在鄞州”的发展目标，围绕“办有品质的教育”，做了大量工作，并取得了实实在在的成效。主要体现在四个方面。

1.人民满意是品质教育的根本宗旨。教育的本质是服务，服务学生的发展，让群众满意。而人民群众对教育的向往和追求在不断提高，对教育的要求也在不断提高，解决了“有学上”“上好学”，还盼望更好更优，需求永无止境。办好人民满意的教育，永无止境。当前，鄞州的办学质量，得到老百姓的广泛认同。在去年区人大组织的“向人民报告·民生实事之问”活动中，获得全场评议96.12%的最高满意率。今年招生总共招了3.9万多名学生，学生数比去年增加5126名。初中新生从区外流入达516名，而流出仅70人，净增加446人。在初中教育方面，今年中考成绩无论整体还是个体上，都在市内处于领先地位，全区近30所公民办初中有三分之一的学校普高率超过50%，最高达90%以上。在最近一次八年级教育质量综合评测中，25项指标中有24项指标高于或略高于全省、全市平均水平，有7项指标处于全省各县（市、区）前 10%，总体成绩位列全大市第一。在小学教育方面，绝大多数小学都办出了自己的特色亮点，与新兴小学都是老百姓口中的好学校，学区房价格居高不下。在学前教育方面，已形成了以公办和普惠性民办幼儿园为主体、选择性民办幼儿园为补充、活力多元的学前教育发展格局。全区公办园覆盖率达60%，省二级以上幼儿园比例达76%，普惠性幼儿园覆盖率95.5%，优质园覆盖率82.6%，指标均为全省前列、全市第一。在成人教育方面，鄞州区城南、城北、咸祥、塘溪、横溪等成人学校以及电大、社区学院均是省市先进成人学校。在老年教育方面，鄞州老年大学推出的课程，上百名额瞬间抢光，广受群众好评，需求十分火热。在培训机构方面，目前，鄞州共有400余家培训机构归鄞州教育局管理，并诞生了一批像“乐天教育”这样优秀的培训机构。在少数培训机构破产倒闭时，这些优秀的培训机构主动提出支持与帮扶，为鄞州营造良好的培训氛围做出自己的贡献。

2.校长教师发展是品质教育的根本保证。近几年，我们持续抓校长教师队伍建设，也取得了实实在在的成效。在工资待遇上，近三年教师人均收入增加3.6万，增幅近40%。在绩效工资分配上，多渠道听取意见建议，完善了《校（园）长考核办法》《学校中层干部管理办法》《教师考核办法》等。在业务培养上，大力实施“领头雁+群雁飞”工程，组建了150个名师、名校（园）长、名班主任工作室，培养了一批校长、书记、教师、班主任队伍中的领军人物。2014年以来，全区自主培养了正高级教师12人、省特级教师10人、市名校（园）长11人、市名师26人、市名优班主任5人、市学科骨干教师31人、省教坛新秀12人、市教坛新秀168人（其中一等奖28人）。鄞州区现有特级教师20人、正高级教师12人，宁波市名校长20人、宁波市名教师（名班主任）40人。这一大批名校园长、名教师、名班主任，就是支撑起我们整个鄞州教育的脊梁。

3.学生健康成长是品质教育的根本内涵。我经常提及“三个更重要”，学生的习惯养成、兴趣激发和学习能力培养比简单的知识传授更重要，学生的身心健康比考试分数更重要，学生的生命成长比升学更重要。这是一项重要的育人理念，目的就是让学生健康成长。我们这几年，通过加大教育投入，创新教育载体，“阳光学子”评选、德育导师、志愿服务超市、行为习惯养成等，都是很不错的举措。深化全国青少年校园足球试点区、省艺术教育实验区、省研学旅行试点区建设，推进劳动实践教育，出现了鄞州实验小学、德培幼儿园（垃圾分类教育）等典型。疫情出现之后，我们以学生健康为首位，守住门，管好学生，全力做好了疫情防控工作。新学期，防控要求不能降，依然要以高度责任心做好疫情防控工作。

4.党委政府放心是品质教育的根本要求。党委政府的关心支持，使我们教育人更有作为更有地位。考核领跑领先。近几年凭出色业绩，获评全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国青少年校园足球试点区、省教育基本现代化区、省艺术教育实验区、省“研学旅行”试点区、省“互联网+义务教育”实验区等，第五次荣获省教育工作业绩考核优秀单位，在市对区考核中一直排名第一层次。服务全区大局。破解招生难题，赴机关村社企业开展政策宣讲，完善人才和外来务工人员子女入学政策，推进“公民同招”政策顺利落地，确保3.9万名学生顺利入学。办好民生实事。全面推广课后托管服务，打造“四点钟学校”品牌；90%学校建成家长等候区，30%的幼儿园建成了家长等候区；96%校园体育场地设施对外开放；实现校园警务室建设全覆盖，打造智慧安防系统；建设成人学校、社区学院、老年大学“三位一体”学习基地，让老年人在家门口可以上老年大学；实现行政审批“零次跑”，成为宁波市教育系统唯一的跑改典型案例。做大做强“周秀芳爱心帮扶品牌”，统筹推进教育东西部协作、山海协作、对口支援等工作。

同志们，这些成绩的取得，得力于党委政府的关心支持。财政保障，优先考虑教育，这几年每年财政投入都在30亿元左右；用编用人，优先保障教育，三年来招聘编制教师达520名、人事代理制教师246名，今年招聘340人，调入50人。得力于相关部门、镇（街道）的配合帮助。这几年，财政、人社、编办、卫健、公安等部门都很支持教育事业，还有镇、街道党委政府，都全力配合教育发展，在人力、财政、物资上给予充分保障。得力于全体教育人的勤奋努力。靠大家对教育的热爱和奉献，靠大家的专业专注和敬业，才有今天鄞州的品质教育获得社会更多更大的认可。

尽管从总体上看，我们在不错成绩和进步，但问题还有很多需要破解，提升还有很大空间，教育综合实力距离老百姓的要求，以及同上海等教育发达地区相比，仍有一定差距和不足。主要表现在以下几个方面：

1.教育发展不均衡不充分问题依然突出。城乡之间、区域之间、校际之间教育发展不均衡，师资力量不均衡等，导致偏远学校生源流失严重，城区学校生源持续爆棚，以至于有的区域教育资源闲置，而有的区域学校建设跟不上生源增加速度。

2.教育发展的短板问题依然存在。为解决外来务工人员子女就读问题，仍存在几所教学水平偏低、办学条件偏差的民办校（园）、边远农村学校及小规模学校，需要我们再采取举措，大力推进集团化办学、薄弱校（园）提升工程，努力打造均衡优质的教育。

3.校外培训机构整治工作仍需持续用力。近年来，校外培训机构在市场经济的作用下，应运而生，不断壮大，给教育管理带来很大压力和挑战。不少校外培训机构存在教学基础设施差、教师专业程度低、虚假广告多、精品课程缺乏等问题，还加剧了学生课业负担过重问题，引发了不少退收费纠纷，破坏了教育生态的良性运转。下步需要我们教育人联合市场、城管、公安等部门，攻坚破难抓好监管和整治工作。

办教育，办高品质的教育，还有很多事情需要做，还有很多问题需要破解，这就要大家进一步提高思想认识，强化担当作为。

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02做有信仰的教育人

面对“品质教育”的发展要求，面对宁波城市核心区“重要窗口”的责任担当，面对培养社会主义建设者和接班人的育人使命，如果心中没有一股信仰，那么就不会有一份锐意攻坚的勇气、矢志奉献的定力。这个暑期，江苏高考成绩公布后，南京一中部分家长因高考成绩没有达到预期，纷纷要求“校长下课”。南京一中居然迫于压力向家长们认错，马上开始高强度补课。这是我们教育人的悲剧。我们教育的良知定力来自信仰，不能在功利的家长面前节节败退。如何做有信仰的教育人，“为党育人，为国育才”，我归纳起来，就是要做好“四个服务”。

（一）服务党的育人目标

教育具有政治属性，教育是政治的一部分，教育要为政治服务。我们的育人目标，有大中小三个层面的育人目标。

大目标是培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和接班人。要在德育方面，继续抓好学生习惯，养成重点目标，创新“阳光学子”评选、志愿服务超市、研学旅行、文明校园创建、班主任队伍建设等德育载体，创设生活、生存、生命“三生”课程，开展生命教育、健康教育、责任教育和感恩教育。智育方面，要通过深化课程、课堂、作业等改革，提升学生的自主学习和自我管理的能力。体育方面，要广泛开展阳光体育运动，吸引青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼，确保每天一小时的体育锻炼时间。美育方面，要以培养艺术兴趣与个性特长为导向，充分整合学校资源、社会资源，推进拓展性课程建设，为学生提供丰富多样的可选择课程。（昨天江东中心小学介绍的体艺工作，其中举例的钟南山、王小谟等有着伴随一身的体艺爱好）。劳动教育方面，重点要培养学生劳动意识、劳动习惯和劳动能力。

中目标是培养中国情、中国味、中国心的中国人。为达成这一育人目标，一要加强爱国主义教育，不要通过生硬的说教，而要通过生动地讲道理，比如有的学校教育孩子无论在哪里，听到国歌声，都会自觉停下来，这才是真正的爱国主义教育。二要加强传统文化教育，树立先进典型榜样，特别是这次疫情期间涌现的科学家、军人、医生、志愿者、教师等，让孩子们感受他们的爱国情怀。

小目标是培养能生存、会生活、生命不断成长与发展的合格公民。如果我们培养的人生存能力差，不会抵抗挫折，生活自理能力底下，不会成长与发展，怎么可能会是社会的合格公民？我们要让学生拥有能生存、会生活、生命不断成长与发展的能力。

（二）服务学生全面成长

一要通过改革营造轻负高质的教学生态。要通过课堂、课程、课业等方面的改革，营造轻负高质的教学生态。“三生课程”提出来之后，整体逐步推进改革，继续把课程体系建设好，把课堂教学改革、作业分层改革、分层教学改革等落实好。

二要关心关爱学生的身心健康。学生的人身安全是第一位的，我们要继续做好视力、脊柱侧弯、疫情防控等。要重视学生的心理健康教育。新学期开学，依然不作学业检测，交作业的难度、课程难度、课堂教学难度都要有所降低。

（三）服务教师队伍发展

教师是立教之本、兴教之源。学校的管理必须以教师为本,如果没有教师的发展,一所学校也就不可能有发展。因为学生靠教师发展，如果学校没有发展教师，学生怎么会有进步？学校怎么会有发展？个别学校部分教师出现了职业倦怠现象，不得不引起我们的关注。职业倦怠是可怕的，教师对工作缺乏了兴趣、好奇和激情，不愿意担任班主任，不愿意担任主课教师，总希望减轻负担，减少任务。这样的教师如何承担教书育人的重任，能教好学生？究其原因是多方面的，除了工作本身的单调，恐怕还有学校管理制度、职称晋升等给教师带来的焦虑。这些都需要我们深刻思考。改善工作环境，从制度上创设良好的工作氛围也是需要认真考虑的。我觉得，我们要从“政治上引领、业务上帮扶、生活上关爱、管理上严格”4方面，来抓好教师队伍建设。

在政治上引领。通过“周二夜办公”，广泛开展“夜学、夜访、夜谈、夜议、夜研”，学政治，学理论，学榜样，学业务，引导广大教师坚定践行“两个维护”，着力强化“四个意识”。

在业务上扶持。继续实施“领头雁”“群雁飞”工程。通过组建校（园）长、书记学习共同体，创新校（园）长、书记学习研修模式，培养一大批品德修养高尚、思想理念先进、管理实绩突出、办学特色鲜明的学校管理人才。由名校（园）长、名教师、名班主任领衔组建“三名”工作室，带领一大批青年校（园）长及教师专业成长。

在生活上关爱。建立关心关爱机制，落实“五必访”制度，充分发挥工、青、妇组织的作用，设立教工之家、咖啡休闲吧等休息场所，丰富教师业余生活，帮助教师及时调适心理。

在管理上严格。落实师德师风建设、党风廉政建设等工作要求，严格管教治教，严禁有偿家教，对违反师德师风行为绝不手软。

（四）服务经济社会发展

办好教育从另一个角度讲就是服务经济社会发展，就是在抓经济、抓发展。

一是提升区域品质。我们办好老百姓家门口的好学校，办有品质的教育，吸引了一批人才来鄞就业、创业，安居才能乐业，教育好有利于展示人口吸纳的教育竞争力，促进鄞州经济社会发展。全区今年新增学生5110名，体现了鄞州教育的吸引力。

二是服务企业社区，主要做好两方面工作。对于企业，要做好人才子女入学工作，以企业投资、财政贡献、个税缴纳为衡量指标，注重贡献实效，对重点人才进行认定，出台相关优惠政策意见，让更多高层次人才子女在鄞入学，享受优质教育。在优质民办学校招生中，为高层次人才子女入学开辟单列渠道，区委王邦进副书记多次主持研究政策制定工作，体现教育服务大局的导向。在入学条件上也要考虑特殊情况，适当放宽流动人口子女社保、居住证时限等条件，以更好解决企业基层员工子女入学，助力企业招工和稳定员工。对于社区（村），要开展好“三服务”工作，帮助村（社区）在文明创建、社区教育、资源布局等方面，解决实实在在的问题。

二要抓好教育产业，主要涉及三方面工作。做好营利性民办学校登记入库工作。目前全区有3所营利性民办幼儿园，分别是首南温莎、钟公庙艾顿、中河海贝。今年达到入库标准，正在开展入库工作。再将原赫德学校内的幼儿园单独审批为营利性幼儿园，并入库管理。将原华茂学校内的幼儿园从非营利性转登为营利性幼儿园，并入库管理。以后还要引进更多的民间资本来鄞州办学，助推鄞州社会经济发展。强化培训机构财务管理。目前有5家年营业收入1000万以上的培训机构入库，上半年又有20家非营利性培训机构转登为营利性培训机构，培训机构的经营状况整体形势趋好。以后将联合市场监管、民政、税务部门开展专项检查，加强财务管理。对非营利性培训机构是否采用民非会计制度进行专项检查，对营利性培训机构是否存在采用现金收费未入账偷逃税款的行为进行专项检查。积极扶持鄞州企业参与教育合作，有三方面工作要做。一是积极引导相关公司在鄞州注册分公司，在今年新一轮学校课桌椅、校服、设施设备等招投标中，均选择注册在鄞州、纳税在鄞州的公司。二是让所有实施劳务托管、午餐配送、对外承包及各类物资采购的学校，如鄞州区有同类企业，尽量选择区内企业。三是要求所有涉及学校工程的设计、审计、监理单位，尽量选择在鄞注册企业。

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同志们，新的学期马上又要开始了。希望大家经过这两天的学习充电，将学到的知识再作整理，结合各自现实问题，进行创新应用，在成绩面前不骄不躁，在困难前面敢于担当，发扬“专业专注敬业”的精神，办好有品质的教育，争做有信仰的教育人！

END重点提示