2020年WTO赛题：15秒娱乐至上后的大国信息与国家安全赛

赛题封面

一、赛题背景

国家篇

· Bucuik，Luzena和Valysia是世界贸易组织（WTO）的原始成员。它们也是《关于解决国家与其他国家国民之间投资争端公约》（Convention on the Settlement of Investment Disputes between States and Nationals of Other States，又称“ICSID公约”）的缔约国。

· Bucuik大力倡导多边贸易体系，并高度融入全球经济。Bucuik的经济以服务业（包括政府服务）为主导，自1980年代后期以来，服务业在GDP中所占的比重不断上升。服务业目前占GDP的80％以上，而制造业的份额已降至12％以下，而农业在2019年的贡献还不到1％。

· Luzena是世界上最大的经济体之一，历来是一些区域贸易协定和双边投资协定的缔约国。Luzena的贸易和投资政策在很大程度上受到国内政治和经济因素的驱动，并且还旨在实现短期目标，例如消除贸易逆差或激励制造业，这使其贸易和投资制度难以预测，并增加了额外的成本。

· Luzena使用国际投资协议来促进外国投资。这些协议包括双边投资条约（BITs）和包含投资条款的自由贸易协议（FTA）。双边投资协定是促进以规则为基础的国际投资体系的核心。这些条约可能载有关于东道国对投资的非歧视性待遇，对投资没收的限制以及获得公正且具有约束力的程序以解决投资者与东道国政府之间与投资有关的争端的规定。Luzena与当前的37个国家和地区签署了双边投资促进和保护协议。《卢兹纳共和国政府和瓦莱西亚王国政府之间的促进和保护投资协定》（The Agreement on the Promotion and Protection of Investments between the Government of the Republic of Luzena and the Government of the Kingdom of Valysia ，又称“卢兹纳和瓦莱西亚之间的投资协定”，）于2002年缔结并执行，但到目前为止未发生投资争议。Bucuik和Luzena之间没有签订双边投资协议或自由贸易协议。

Annex Ⅱ

WeMusical软件篇

· MyVlog是一家2011年在Bucuik成立的公司。该公司以应用程序的形式构建了一个新兴的短视频社交网络，供用户发布和共享自己创建的短视频。该应用程序名为WeMusical。WeMusical上的视频限制为15秒。时间限制促使用户观看和发布视频的速度比其他视频共享应用程序更快。观看者可以对视频片段进行评论和点赞，在其他社交媒体平台上与朋友分享，也可以关注他们感兴趣的发布者。WeMusical的应用程序具有强大的人工智能支持的推荐引擎，它可以使公司会根据用户的个人资料和偏好设置以及他们的观看记录向不同的用户推荐视频。另外，注册使用WeMusical时，用户需要提交有关个人姓名，性别，语言，国家，年龄，教育程度，种族，宗教信仰和兴趣的信息。

· WeMusical在青少年和年轻人中特别受欢迎，他们喜欢使用它的工具将视频，音乐和图片加入到他们对视频的构思草图中，并且制作成创意短视频。众所周知，该应用及其用户社区更加重视创造力和真实性，而不是关注者人数。这导致用户认为发现了在这种宽松和谐的氛围下，他们可以尽情展示自己。也由于视频的时间很短，使得WeMusical的视频具有观赏趣味，因此用户可以在短暂的休息时间欣赏。

· 自成立以来，WeMusical迅速发展并广受欢迎。自2014年8月起，它开始进军国际市场，并成功建立了强大的全球影响力。作为重要的一步，MyVlog于2016年9月成立了子公司Vglobal，在Luzena运营WeMusical。WeMusical现在在150多个国家和地区可使用；它已成为全球最受欢迎的短视频应用程序之一，尤其是在诸如Valysia，俄罗斯，土耳其，哥斯达黎加，科威特，波兰，新加坡和乌拉圭等国家。WeMusical具有社区准则，该准则限制了用户可以发布的内容。在该平台排除了其运营范围内的所有违法行为，主要为视频描述危险活动的内容，包括自我伤害，对任何个人或团体的威胁，基于种族，民族，宗教性取向和其他特征的任何形式的仇恨言论，以及任何裸体或性内容。此外，为了推进其全球战略，Vglobal不允许用户发布任何有关敏感政治问题和国际冲突的视频。

· WeMusical易于发布短视频这一特点及其庞大的粉丝群吸引了大量用户（包括个人用户与品牌用户）定期在其平台上发布视频。该平台允许观众向视频发布者赠送可以兑换成现金的虚拟礼物，并且允许公司在视频中插入广告。根据对移动应用程序营销的调查，结合所有iOS和Android应用程序下载量，WeMusical是2018年全球下载量排名第五的非游戏应用程序。截至2019年7月，WeMusical在全球约有8亿月活用户（“ MAUs”）。同时，截至2019年12月，在Luzena，它拥有超过3亿的月活用户和1.5亿的日活用户。

·由于MeMusical的迅速发展，Vglobal面临着激烈的市场竞争。Luzena中有很多短视频平台；WeMusical的业务模式可以很容易地被他人复制和采用。如果其他平台提供更好的功能以及更具吸引力的内容和元素，则Vglobal可能会失去用户。确实，最近有很多互联网播放器通过上架发行其应用程序以进军短视频市场。举例来说，2018年8月，一家位于Valysian的互联网公司NCF在Luzena市场上发布了其短视频流媒体平台“ Top-Shining”。新平台的工作方式类似于WeMusical，可以通过视频流介绍和推荐活动或产品，而观众可以与朋友分享视频。

· 在WeMusical成功的商业故事背后，Vglobal和MyVlog之间存在复杂的商业关系。根据他们的协议和内部规则，Vglobal的客户数据库位于Luzena境内，并且不允许将数据传输回Bucuik。但是，推荐引擎是由MyVlog开发和更新的。Vglobal从其在Luzena市场的母公司获得使用推荐引擎的授权。除了开发推荐引擎之外，Vglobal还要负责Luzena中的所有业务活动，例如通过各种方式与Luzena合作伙伴一起推广该应用程序，维护公共关系和客户服务等。此外，用户在Bucuik的领土上只能使用WeMusical的Bucuik版本的应用程序，并且可能无法注册为Luzena的用户和使用Luzena版本的WeMusical。实际上，Bucuik用户无法观看或共享Luzena用户发布的视频，反之亦然。

争端时间轴篇

2015年以来

两国关系急剧恶化，一些Luzena政治家将Bucuik政府视为对Luzena国家安全的威胁。

2017年

《Luzena国家安全报告》将Bucuik成为修正主义国家。

2019年5月20日

Luzena国务院发布了其对Bucuik的战略方针的报告。

2020年1月6日

Luzena商业部（“ MOC”）启动了《国家安全审查》程序。MyVlog与Bucuik政府的紧密联系使Luzena政府对WeMusical收集的Luzena用户信息是否正与Bucuik政府共享感到严重担忧。

2020年5月1日

Luzena国务院发布了行政禁令，Luzena政府认为，在信息和通信技术与服务供应链方面，必须采取其他措施来应对国家紧急情况。因为禁令，MyVlog决定退出Luzena市场，并计划出售Vglobal，但最后出售失败。

2020年5月15日

Bucuik政府要求与Luzena政府进行磋商，协商没有达成令双方均满意的解决方案。

2020年7月16日

Bucuik请求成立专家小组。该小组是在2020年8月28日的DSB会议上成立的。

双方争议内容

· Bucuik对Luzena的禁止令以及针对MyVlog和Vglobal的相关措施表示严重关切。Bucuik认为，由于《服务贸易总协定》（the General Agreement on Trade in Services，以下简称“ GATS”）规定的最惠国（Most Favored Nation）义务，Luzena共和国政府与Valysia王国政府之间的《促进和保护投资协定》提供了投资保护，这一贸易协定的保护范围应扩大到Bucuik在Luzena的投资（见附件一和二）。Bucuik投资者的投资不得被直接或间接征用，国有化或采取任何其他措施，其作用等同于在Luzena领土上征用或国有化，但为了公共利益和基于公平市场的赔偿除外值。

· 2020年5月15日，Bucuik政府要求根据《服务贸易总协定》的《关于争端解决的规则和程序的谅解》（the Understanding on Rules and Procedures Governing the Settlement of Disputes，以下简称“ DSU”）第4条与Luzena政府进行磋商。两个月后，协商没有达成令双方均满意的解决方案。2020年7月16日，Bucuik请求成立专家小组。该小组是在2020年8月28日的DSB会议上成立的。

· Bucuik在要求成立一个专家组的请求中辩称，Luzena的禁止令和相关措施违反了《服务贸易总协定》第二条第1款，因为它给予对Bucuik的服务和服务提供者给予了相对于Valysia的类似服务和服务供应商来说较少的优惠待遇：

A. Luzena与Valysia之间的投资协议第5条规定的征用和补偿；

B. Luzena和Valysia之间的《投资协议》第8条规定的在ICSID之前请求投资仲裁的权利。

· 在回应Bucuik的要求时，Luzena并未对相关服务或服务供应商的相似性提出异议，但对Luzena和Valysia之间的投资协议不适用于WTO争端提出异议，并质疑Bucuik不允许适用《服务贸易总协定》下的投资保护的进口义务以及争端解决程序权条约。同时，Luzena援引了《服务贸易总协定》第XIV条之二：1（b）（iii）（安全例外）以证明其措施的合理性。

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作者简介

无病呻吟的小布尔乔亚，“法律竞赛”编辑。

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编辑丨Sarah    

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