大家说法 | 国门之关卡，如何严防境外输入？守“关”战“疫”，行之有“法”！

3月29日，广西综艺旅游频道18:30《大家说法》播出特别节目《守“关”战“疫”》，敬请收看！

目前，国内的新冠肺炎疫情已经得到了有效的控制，国外疫情持续蔓延，我国海外入境人员逐渐增多，陆海空入境人员日均12万人次，严防境外输入已经成为了我国疫情防控的重中之重。

入境人员瞒报，害己害人。最可怕的是，患病的瞒报者在入境之后仍到公共场所行动，仍然乘坐公共交通工具，将无数人置于风险之中，后果不堪设想。

2020年3月11日12时40分，河南省郑州市确诊1例境外输入新冠肺炎病例。患者郭某鹏，男，30岁，其返回郑州后隐瞒境外旅居史，多次乘坐公共交通上下班，现已确诊，截至3月11日12时，经流调初步判定密切接触者24人，均已采取集中隔离医学观察措施。目前，郭某鹏涉嫌妨害传染病防治罪，公安机关已立案侦查。

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、海关总署3月16日联合发布《关于进一步加强国境卫生检疫工作依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》，明确妨害国境卫生检疫罪有关法律适用问题。

《意见》出台，十分必要，也十分紧迫。

南宁海关政治部主任 陈明

世界卫生组织总干事已经将全球新冠肺炎疫情称之为大流行。习近平总书记强调，要清醒看到国内外疫情形势的复杂性和严峻性，要毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，决不能让来之不易的疫情防控持续向好形势发生逆转。可以说，境外疫情输入风险与日俱增，防控形势异常严峻，“外防输入”已成为当前我国疫情防控的重中之重。

南宁海关法规处副处长 邓华

我国《刑法》虽然设定了“妨害国境卫生检疫罪”，但没有明确具体适用情形，造成执法和司法实践中适用该罪存在一定难度。为解决这一问题，《意见》结合国境卫生检疫执法实践，梳理了六类可能定罪入刑的妨害国境卫生检疫行为。

《关于进一步加强国境卫生检疫工作 依法惩治妨害国境卫生检疫违法犯罪的意见》明确，根据刑法第三百三十二条规定，违反国境卫生检疫规定，实施下列行为之一的，属于妨害国境卫生检疫行为：

 一是检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的健康申报、体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫措施，或者隔离、留验、就地诊验、转诊等卫生处理措施的；

 二是检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人采取不如实填报健康申明卡等方式隐瞒疫情，或者伪造、涂改检疫单、证等方式伪造情节的；

 三是知道或者应当知道实施审批管理的微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品可能造成检疫传染病传播，未经审批仍逃避检疫，携运、寄递出入境的；

 四是出入境交通工具上发现有检疫传染病染疫人或者染疫嫌疑人，交通工具负责人拒绝接受卫生检疫或者拒不接受卫生处理的；

 五是来自检疫传染病流行国家、地区的出入境交通工具上出现非意外伤害死亡且死因不明的人员，交通工具负责人故意隐瞒情况的；

六是其他拒绝执行海关依照国境卫生检疫法等法律法规提出的检疫措施的。

3月14日，宁夏回族自治区中宁县公安局发布通报，该县一名确诊新冠肺炎患者丁某某，于2020年2月下旬自伊朗返回国内。经查，丁某某入境时存在涉嫌违反《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》的情形。警方以涉嫌妨害国境卫生检疫罪予以立案，该案正在进一步调查中。这是《意见》出台后，“我国首例境外输入病例”以涉嫌妨害国境卫生检疫罪被立案调查。

律师 王清水

妨害国境卫生检疫罪，是指自然人或者单位违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的行为。

究竟妨害传染病防治罪与妨害国境卫生检疫罪有何区别？

当前境外疫情输入风险进一步加大，防控不允许有任何疏漏闪失。警钟已经敲响，全面布防刻不容缓，守住国门既是职责所系，也是众望所归。

南宁海关风险防控分局副局长 吴浩

南宁海关密切关注国内外疫情发展态势，特别是东盟国家疫情发生发展的情况，与广西有直接人员往来的国家和地区，疫情发生和疫情管控措施，加强与自治区疫情防控指挥部联防联控组的对接。

本次疫情发生后，海关全面启动健康申报制度，申报内容包括个人基本情况、健康状况、旅行史、与染疫人密切接触情况等，这项制度对于海关及时掌握出入境人员相关信息，精准识别高风险人员具有关键作用。为方便广大出入境旅客填写，南宁海关投入使用了海关旅客指尖服务小程序，广大出入境旅客在到达口岸前就可以提前用手机填报，生成二维码，在口岸扫码验放，实现“网上报、码上通”。 

南宁海关通过大数据分析，提前掌握来自疫情严重国家人员信息，对重点航班和人员实施精准检疫，所有口岸检疫人员对入境旅客实施严格100%查验健康申明卡、体温筛查和医学巡查、严格实施流行病学排查、医学排查和实验室检测排查。对确诊病例、疑似病例、有症状人员、密切接触者等四类人员等一律按照地方联防联控机制落实转运、隔离和留观等防控措施的“三查、三排、一转运”检疫措施。

广大出入境旅客究竟应该如何填写健康申明卡，南宁海关也给出了针对性的提醒。

南宁海关卫生检疫处卫检一科科长 郭枫

健康申明卡分出境和入境，填报时看仔细了在相应的方框上打钩。第4、第5、第6条是健康申明卡的核心要素，主要是填报过去14日内的接触史、是否有发热等症状以及是否接受过新冠肺炎检测等信息，这三条务必准确、如实填报。

加强国境卫生检疫对防控疫情跨境传播、维护公共卫生安全具有着重要意义，全面布防，提高防守强度，不是关闭国门，而是堵住漏洞守好关。各地海关和各级公检法司机关，通过多部门协作、全方位守卫，综合运用行政执法和刑事司法手段，可以依法及时、从严惩治妨害国境卫生检疫各类违法犯罪行为，降低输入风险。疫情防控不仅是政府的事情，也需要我们每一个人的自觉配合，入境人员如实报告自身情况，是必须遵守的法律法规。疫情防控，事关你我，出境入境，照章检疫，才能更好地打赢这场疫情防控阻击战。

再重复一遍：3月29日，广西综艺旅游频道18:30《大家说法》播出特别节目《守“关”战“疫”》，敬请关注！

来源：《大家说法》栏目组

责编：罗西妮

初审：苏凌琳

审定：黄欣

制作: 频道新媒体推广部

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