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倒计时!谁将是第十个国家中心城市

点击关注→ 沈阳指南 2021-05-30

                                                                      

国家中心城市,是我国城镇体系规划设置的最高层级。

2010年,我国首次确立建设北京、天津、上海、重庆和广州5个国家中心城市,之后的5年多时间里,这份名单始终未做调整。

2016年5月,成都被列为国家中心城市。同年12月,武汉和郑州的入围,以及2018年2月西安的入围,使得国家中心城市的数量达到九个。

随着《国家“十四五”规划》编制进入倒计时,第十个国家中心城市的争夺战也日趋白热化,哪个城市能最终胜出呢?

赋能大“十字”发展中枢

九大国家中心城市,基本位于我国南北和东西两大发展轴上。

从北向南,北京、天津、郑州、武汉、广州五大城市,位于我国南北经济发展轴上,是南北经济大动脉。

从东到西,上海、武汉、重庆、成都四大城市,以长江经济带为主轴,是贯通我国东西走向的经济走廊。

当然,武汉位于南北和东西发展轴的交汇处,是水陆的交通枢纽。而西安作为辐射大西北的重要城市,是西北城市化发展的桥头堡。

这两大经济发展轴几乎覆盖了中国八成以上的人口。

九大中心城市,分别辐射带动京津冀、长三角、珠三角、成渝、中原经济区以及关中平原经济区等几大重点经济区,是我国经济最发达、最具活力、最有发展潜力的地区。

东北的沈阳和长春,谁将胜出?

振兴东北老工业基地,需要一个国家中心城市来提振信心。

2020年沈阳市政府工作报告明确提出,要着力提升城市发展等级,加快推动沈阳从区域中心城市向国家中心城市迈进,争取早日纳入国家中心城市体系。

长春也不甘示弱,长春所在的哈长城市群整体实力虽不如辽中南城市群,但得益于多元化的产业布局,以及带头产业的竞争优势,近几年长春经济势头发展很好。

2020年上半年,长春GDP为1782亿,超过了沈阳的1603亿,这让长春在东北的战略地位逐渐凸显。

从区位上讲,长春几乎是东北地区的天然地理中心,一小时经济圈几乎覆盖整个东北主要城市。

国家中心城市需要考虑综合带动作用,即必须具有五大功能,综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。

沈阳属于副省级城市,辐射带动能力似乎更强一些,因此,从综合因素考量,沈阳的呼声相对高一些。

山东的济南和青岛,已基本无悬念!

山东的济南和青岛,一直上演着双城记,综合实力难分伯仲。

因此,山东对于济南和青岛建设国家中心城市的定调也比较模糊,今年1月份山东省政府报告提出支持青岛和济南同时建设国家中心城市。

而在近日,山东的定调开始清晰起来。9月25日,山东全力支持济南建设国家中心城市。而对青岛的定位是,全力支持青岛建设全球海洋中心城市。

早在今年4月,济南向社会公布2020年重点任务中明确提出,深入实施《济南建设国家中心城市三年行动计划》,推动济南都市圈一体化发展,不断提升城市能级,提高综合承载能力,增强辐射引领作用。

而青岛的公开承诺事项中,则没有提及国家中心城市建设。

因此,对于济南和青岛争创国家中心城市的竞争中,从山东省内看,已经尘埃落定。

长三角的南京与杭州,如何定夺?

长三角,上海是当之无愧的龙头。

而南京与杭州,位于长三角的两翼,也是重要的两个支点,综合实力旗鼓相当,若必要选一个出来,除了主观意志,还要看客观条件。

长三角,是整个长江经济带的火车头,其使命是拉动长江中上游的发展,而为了提供更充沛的动力,长三角还需要一个牵引点,南京便自然成为唯一选择。

为何这样说,这和宁杭孰强之辩关系极小,是由其位置决定。

南京位于长江沿岸,位于江苏与安徽的交界。甚至有人说,南京是半个安徽人的省会,这一点不为过,因为南京对周边几个安徽城市的影响力,远大于合肥。

南京早在2012年就提出争取跻身国家中心城市行列。随着长三角一体化发展,南京在长三角地区城市影响力和首位度也在不断提升。

杭州是重要的互联网之城。早在2017年,浙江就提出,大力实施都市区带动战略,支持杭州建设国家中心城市,充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作。

杭州离上海太近,是优势,有时也是最大的劣势。

正是因为杭州位于上海一小时经济圈内,因此,杭州成为国家中心城市的概率大大降低。

而南京就不一样,在整个长三角,包括安徽在内,需要协同均衡化发展,那么就需要在江苏和安徽锚入一个支点,合肥力量有限,无力拉动任何区域,因此必须有到上海间中点城市南京来辅助。

因此,南京与杭州之争,南京希望比较大!

福州和厦门之争,谁更胜一筹?

福建最大的战略地位就是对接台湾。

福建是连接海峡两岸的重要枢纽,其独特地理位置和特殊优势,2017年中央就确定福建为21世纪海上丝绸之路核心区。

福州又是福建省会、福建省的政治、文化、交通中心,海峡西岸经济区中心城市之一,提出打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。

而厦门是我国最早实行对外开放政策的4个经济特区之一和5个开发开放类国家综合配套改革试验区之一,具有政策上的先天优势。

但是,厦门与与其他候选城市相比,厦门在人口及经济体量上都不占优势,综合辐射拉动能力偏弱,产业集群能力也不够强大。

因此,福州综合竞争实力更强一些。

综述:在目前的一些热门申报城市中,比如杭州、南京、沈阳、济南、长沙、福州、厦门、长春、青岛等城市,谁最有希望呢,如果非要做一个排名,那么,南京、沈阳、济南位列前三,入围概率,南京大于沈阳,沈阳大于济南。


信息来源:沈阳指南   百家号首席人物

                                                                      

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