倒计时！谁将是第十个国家中心城市

国家中心城市，是我国城镇体系规划设置的最高层级。

2010年，我国首次确立建设北京、天津、上海、重庆和广州5个国家中心城市，之后的5年多时间里，这份名单始终未做调整。

2016年5月，成都被列为国家中心城市。同年12月，武汉和郑州的入围，以及2018年2月西安的入围，使得国家中心城市的数量达到九个。

随着《国家“十四五”规划》编制进入倒计时，第十个国家中心城市的争夺战也日趋白热化，哪个城市能最终胜出呢？

赋能大“十字”发展中枢

九大国家中心城市，基本位于我国南北和东西两大发展轴上。

从北向南，北京、天津、郑州、武汉、广州五大城市，位于我国南北经济发展轴上，是南北经济大动脉。

从东到西，上海、武汉、重庆、成都四大城市，以长江经济带为主轴，是贯通我国东西走向的经济走廊。

当然，武汉位于南北和东西发展轴的交汇处，是水陆的交通枢纽。而西安作为辐射大西北的重要城市，是西北城市化发展的桥头堡。

这两大经济发展轴几乎覆盖了中国八成以上的人口。

九大中心城市，分别辐射带动京津冀、长三角、珠三角、成渝、中原经济区以及关中平原经济区等几大重点经济区，是我国经济最发达、最具活力、最有发展潜力的地区。

东北的沈阳和长春，谁将胜出？

振兴东北老工业基地，需要一个国家中心城市来提振信心。

2020年沈阳市政府工作报告明确提出，要着力提升城市发展等级，加快推动沈阳从区域中心城市向国家中心城市迈进，争取早日纳入国家中心城市体系。

长春也不甘示弱，长春所在的哈长城市群整体实力虽不如辽中南城市群，但得益于多元化的产业布局，以及带头产业的竞争优势，近几年长春经济势头发展很好。

2020年上半年，长春GDP为1782亿，超过了沈阳的1603亿，这让长春在东北的战略地位逐渐凸显。

从区位上讲，长春几乎是东北地区的天然地理中心，一小时经济圈几乎覆盖整个东北主要城市。

国家中心城市需要考虑综合带动作用，即必须具有五大功能，综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。

沈阳属于副省级城市，辐射带动能力似乎更强一些，因此，从综合因素考量，沈阳的呼声相对高一些。

山东的济南和青岛，已基本无悬念！

山东的济南和青岛，一直上演着双城记，综合实力难分伯仲。

因此，山东对于济南和青岛建设国家中心城市的定调也比较模糊，今年1月份山东省政府报告提出支持青岛和济南同时建设国家中心城市。

而在近日，山东的定调开始清晰起来。9月25日，山东全力支持济南建设国家中心城市。而对青岛的定位是，全力支持青岛建设全球海洋中心城市。

早在今年4月，济南向社会公布2020年重点任务中明确提出，深入实施《济南建设国家中心城市三年行动计划》，推动济南都市圈一体化发展，不断提升城市能级，提高综合承载能力，增强辐射引领作用。

而青岛的公开承诺事项中，则没有提及国家中心城市建设。

因此，对于济南和青岛争创国家中心城市的竞争中，从山东省内看，已经尘埃落定。

长三角的南京与杭州，如何定夺？

长三角，上海是当之无愧的龙头。

而南京与杭州，位于长三角的两翼，也是重要的两个支点，综合实力旗鼓相当，若必要选一个出来，除了主观意志，还要看客观条件。

长三角，是整个长江经济带的火车头，其使命是拉动长江中上游的发展，而为了提供更充沛的动力，长三角还需要一个牵引点，南京便自然成为唯一选择。

为何这样说，这和宁杭孰强之辩关系极小，是由其位置决定。

南京位于长江沿岸，位于江苏与安徽的交界。甚至有人说，南京是半个安徽人的省会，这一点不为过，因为南京对周边几个安徽城市的影响力，远大于合肥。

南京早在2012年就提出争取跻身国家中心城市行列。随着长三角一体化发展，南京在长三角地区城市影响力和首位度也在不断提升。

杭州是重要的互联网之城。早在2017年，浙江就提出，大力实施都市区带动战略，支持杭州建设国家中心城市，充分发挥四大都市区在推进新型城市化中的引领作。

杭州离上海太近，是优势，有时也是最大的劣势。

正是因为杭州位于上海一小时经济圈内，因此，杭州成为国家中心城市的概率大大降低。

而南京就不一样，在整个长三角，包括安徽在内，需要协同均衡化发展，那么就需要在江苏和安徽锚入一个支点，合肥力量有限，无力拉动任何区域，因此必须有到上海间中点城市南京来辅助。

因此，南京与杭州之争，南京希望比较大！

福州和厦门之争，谁更胜一筹？

福建最大的战略地位就是对接台湾。

福建是连接海峡两岸的重要枢纽，其独特地理位置和特殊优势，2017年中央就确定福建为21世纪海上丝绸之路核心区。

福州又是福建省会、福建省的政治、文化、交通中心，海峡西岸经济区中心城市之一，提出打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。

而厦门是我国最早实行对外开放政策的4个经济特区之一和5个开发开放类国家综合配套改革试验区之一，具有政策上的先天优势。

但是，厦门与与其他候选城市相比，厦门在人口及经济体量上都不占优势，综合辐射拉动能力偏弱，产业集群能力也不够强大。

因此，福州综合竞争实力更强一些。

综述：在目前的一些热门申报城市中，比如杭州、南京、沈阳、济南、长沙、福州、厦门、长春、青岛等城市，谁最有希望呢，如果非要做一个排名，那么，南京、沈阳、济南位列前三，入围概率，南京大于沈阳，沈阳大于济南。

信息来源：沈阳指南   百家号首席人物

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