国际资讯 | [英]《大伦敦规划2021》/都市区市长选举在即(2021.4)

《大伦敦规划2021》发布

3月2日，《大伦敦规划2021》（The London Plan 2021），又称《大伦敦空间发展策略》（The Spatial Development Strategy For Greater London），由英国住房大臣罗伯特·詹里克（Robert Jenrick）签署生效（图1，下载链接见图片来源）。此版规划由伦敦市长萨迪克·汗（Sadiq Khan）牵头编制，其内容涵盖了大伦敦地区城市环境、交通、住房、经济、健康、文化等领域的未来发展策略，并配合伦敦市长提出的“良性增长”（Good Growth）远景为伦敦制定了未来20~25年的发展框架。 

图1  《大伦敦规划2021》封面

图片来源：https://www.london.gov.uk/sites/default/files/london_plan_2021_presentation_planning_mar2021.pdf

《大伦敦规划2021》文本长达542页，主要包含：规划伦敦未来——良性增长，空间发展模式，设计，住房，社会基础设施，经济，遗产与文化，绿色基础设施与自然环境，可持续基础设施，交通，伦敦规划融资，监控等12个章节。报告估计，到2041年，伦敦地区人口将会从890万增长到1080万，将对土地和空间的规划利用提出更高的要求。新版规划的突破主要体现在以下几个方面（图2）：

• 划定47个潜力机会区（opportunity areas）；

• 建成27个指定的战略景观；

• 未来50%的新房是民众能负担得起的；

• 10%的新住房必须符合无障碍设施的最高标准；

• 伦敦每年新建5.2万套住宅；

• 建成55个战略性工业基地；

• 落实43个码头的安保措施；

• 到2041年，80%的出行将通过步行、骑自行车和公共交通工具进行；

• 对95%的建筑及拆卸废物进行再利用、循环再造或回收；

• 主要开发项目必须达到零碳排放标准。

图2  数字总结的《大伦敦规划2021》

图片来源：https://www.london.gov.uk/sites/default/files/london_plan_2021_presentation_planning_mar2021.pdf

资讯来源：https://www.london.gov.uk/what-we-do/planning/london-plan/new-london-plan/london-plan-2021

都市区市长选举在即，民众的城市政策偏好调查

在即将到来的5月，英国地方选举将拉开序幕。其中，备受瞩目的英格兰地区都市区市长（metro mayors）选举将在以下地区展开：大伦敦地区（Greater London）、大曼彻斯特地区（Greater Manchester）、西米德兰（West Midlands）、利物浦城市地区（Liverpool City Region）、蒂斯谷（Tees Valley）、剑桥郡和彼得伯勒（Cambridgeshire and Peterborough）、西英格兰（West of England）、西约克郡（West Yorkshire），共覆盖超过2000万人口的城市区域（2019年英格兰地区总人口约5600万）。都市区市长是由联合的地方政府共同选出的地区领导人，其职能主要是利用地方政府联合的资源，为整个区域提供交通、住房和商业等方面的战略决策。近日，独立研究机构城市中心（Centres for Cities）在上述区域进行访谈，调查民众对自己所在都市区的市长职能及城市政策偏向的了解情况。

在上述八个城市区域的调查结果显示，74%的受访者了解其所在地区的都市区市长。在都市区市长选举已执行20年之久的大伦敦地区，民众中了解都市区市长的比例（81%）却处在蒂斯谷（82%）、利物浦城市地区（84%）和大曼彻斯特地区（87%）之下。西米德兰和西英格兰地区的民众对都市区市长一职比较陌生，该比例则低至70%和66%。调查还发现，60%来自大伦敦地区以及63%来自大曼彻斯特地区的受访者能够正确答出都市区市长的姓名：萨迪克·汗和安迪·伯纳姆（Andy Burnham）。其他地区则只有低于40%的受访者能够说出该都市区市长的姓名，这一比例在西英格兰地区的受访者中更是低至7%。有意思的是，在利物浦城市地区，约20%的受访者说出了利物浦前市长（mayor of city council）而非现任都市区市长。这种混淆主要是因为这类包含有“市长”一词的职位在行政区划上的重叠所造成的。

该调查还询问了受访者哪些方面的政策应成为地区的优先事项，并对比去年的数据研究了变化趋势（图3）。研究结果清楚地显示了大流行病的影响，受访者要求都市区市长把重点放在卫生、教育和招商引资上。相反，交通运输已经不在大家关注的地区优先事项中。仅大伦敦地区的受访者将交通选入当地前三的优先发展事项。由于英国民众去年在家度过的时间增加，大多数地区的受访者也将住房选为优先事项。在剑桥郡和彼得伯勒、大伦敦地区和大曼彻斯特地区，住房是继卫生和学校之后的第三大优先事项。在利物浦城市地区、英格兰西部和西约克郡，社会护理服务也进入了该地区关注的前三大优先事项（实际排名高于学校）。在西米德兰兹，紧急服务排在第三大优先事项，而在蒂斯谷地区则为商业支持和外来投资。

注：问题为“当Covid-19大流行结束后，您认为以下哪些城市政策（如果有）对您所在城市的政治人物而言是最重要的优先事项？” 受访者共565人。

图3  英国都市区市长2021选举中各地民众的城市政策偏好（图中数据为大曼彻斯特地区，其他地区数据详见图片来源链接）

图片来源：https://public.tableau.com/profile/centre.for.cities#!/vizhome/Whichofthefollowingissuesshouldbethemostimportantpriorityforpoliticiansinyourcity/Q5

资讯来源：https://www.centreforcities.org/blog/what-do-people-in-cities-think-of-their-mayors/

以上资讯由本刊英国站 牛海沣 供稿

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编辑、排版 | 张祎娴

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