英国首相鲍里斯·约翰逊目前正在认真考虑恢复撒切尔时代的“购买权方案”(Right-to-buy Scheme),如果该方案通过,目前租住在社会保障房的居民将有机会以折扣价买下该房屋,即帮助“租房一代”(generation rent)拥有属于自己的住房。目前唐宁街10号的政策小组正在研究这一方案,如获通过,将最多有250万户家庭能够以最低3折的价格买下他们所居住的房子。同时,为了增加房屋供给,政府正在考虑强制要求开放商建设一定数目的保障房。然而,这一方案备受质疑,因为历史上购买权方案曾经造成不良后果,就当前情况来看,也并不能解决严重的生活成本高昂和流浪汉问题。另外,目前保障房的租赁价格对很多徘徊在无家可归边缘的家庭来说已然太高了。波莉·尼特(Polly Neate)作为关注住房和无家可归问题的慈善机构“庇护所”(Shelter)的负责人,批评这一决定是草率的。“庇护所”发现,2021年的最后3个月,有近3万个英国家庭变得无家可归,其中8000多个家庭还有孩子。尼特指出,目前是执行这一政策最坏的时间点,现在不应该再卖掉英国仅有的保障性住房,这两年的生活成本危机意味着许多人面临的问题是会不会无家可归,而不是能否买下房屋。因此政府现在最重要的任务是建设更多的社会福利住房,为无家可归者或者即将无法负担租房成本的人提供住所,而不是继续减少仅有的社会保障房存量。住房问题专家亨利·普赖尔(Henry Pryor)指出,撒切尔时代卖掉的保障房后来有近一半被买下的住户以更高的价格租出去,而目前社会住房排队超长的问题也是因为政府在卖掉一大批保障房后没办法继续保障供给而造成的。负责地方发展、住房和社区的工党影子大臣(Shadow Secretary of State for Levelling Up, Housing and Communities)丽莎·南迪(Lisa Nandy)批判这一计划是令人绝望的,她指出英国数以万计的租房家庭目前最大的问题是家庭储蓄走低和账单日渐高涨,关注这些问题比关注租户能否买下他们租住的房子更重要。
资讯来源:https://www.theguardian.com/society/2022/may/02/boris-johnson-pondering-right-to-buy-for-housing-association-tenants
女王演讲2022:规划改革中将加入环境评估新举措
英国每年议会重新开幕时会进行“女王演讲”,其中会公布英国政府未来一年的主要法律草案。今年5月10日,查尔斯王子首次代替女王在议会开幕式上进行“女王演讲”(图1),演讲中提及了38项鲍里斯政府希望国会讨论的法案,其中包括与规划相关的《地方发展和振兴法》(Levelling up and Regeneration Bill,下称《地方振兴法》)。《地方振兴法》中包括改革规划体系的提案,比如强制房东将空置的商铺出租,让居民参与更改街道名字等。查尔斯王子称《地方振兴法》将提高居民在地方发展中的参与度。
图1 查尔斯王子发表女王演讲
图片来源:https://www.building.co.uk/news/queens-speech-2022-environmental-assessment-shake-up-included-in-planning-reforms/5117450.article
规划和住房方面并没有独立的法案,去年的女王演讲提出的独立的规划法案在遭到保守党后座议员强烈反对后已然流产。今年规划仅作为《地方振兴法》的一小部分被提及,表明英国政府的规划改革在2020年颁布规划白皮书(Planning White Paper)之后不断被边缘化。女王演讲结束后,唐宁街10号发布的简报称,《地方振兴法》将引入新的环境评估举措,简化地方规划流程,并把目前复杂的地方基础设施税(local infrastructure levy)简化为“简单的、不可协商的、由地方政府规定的”基础设施税。新的基础设施税将赋予地方政府免除协商过程的权利,并且可由地方政府设定税收的比例和最低征税标准。新税法施行后,地方政府可以强制要求开发商将房产销售所得的一定比例缴纳给地方,用于建设配套的社区医院、学校和道路等基础设施。资讯来源:https://www.building.co.uk/news/queens-speech-2022-environmental-assessment-shake-up-included-in-planning-reforms/5117450.article;https://www.theguardian.com/politics/2022/may/10/the-queens-speech-2022-what-was-in-it-and-what-it-means;https://www.bbc.co.uk/news/56238260[日]东京湾区建设战略/东京都《综合化停车对策》(2022.5)