新政府提出“减少类型，加大支援”的城市更新推进计划
2022年5月，韩国政府换届。7月27日，韩国国土交通部表示，将通过四次专家咨询会议及讨论会等，对过去五年间推进的城市更新事业的成果及其局限性进行缜密的分析和评价。同时，考虑到变化的政策环境等因素而制定的“新政府城市更新推进计划”将具体体现于今年新的城市更新项目之中。
新政府的城市更新推进计划基于三个基本方向：第一，通过在衰退区域建立经济集聚点，推动城市空间结构的革新；第二，通过对各区域制定具有针对性的更新项目，强化区域竞争力；第三，通过居民的积极参与来引导各地区均衡发展。（1）以成果为中心整改项目体系，实现更新效果最大化
将既有的五大城市更新类型（经济中心型、城市中心型、一般邻里型、居住地支援型和核心区域型）合并为经济更新与区域特色更新两种类型，每年新增约40个项目（上届政府每年城市更新项目约为100个），通过遴选和集中来加速项目推进，以最大限度发挥城市更新项目的效果为目标。（2）积极推进在衰退的中心城区建设经济集聚点，振兴区域经济对衰退城区内的住宅区、办公区、商业区等，进行城市功能的复合性开发，并通过赋予财政和基金支援（政府支援总项目费用的20%并参与50%的融资），放宽容积率和建筑覆盖率的限制、变更土地用途等特权来推进该区域城市更新项目的发展。以首尔金浦机场更新项目为例，该项目计划将机场周边的衰退区域转变为首尔西南圈的经济集聚点，在其周边新建综合换乘设施、产业集群、会议中心、商业中心等（图1）。
注：区域1-1：综合换乘设施（机场高速、S-BRT、UAM起降场等）
区域1-2：文化、体育、生活SOC、住宿等
区域2：航空、国际业务设施、航空教育中心、生活SOC、商业等
区域3：出行（mobility）创新技术产业设施、生活SOC、写字楼等
SOC全称为social overhead capital，意为社会间接资本，即一般性社会投资或社会基础设施。生活SOC泛指满足日常生活基本需要的安全和基础设施。
图片来源：http://www.molit.go.kr/USR/NEWS/m_71/dtl.jsp?lcmspage=2&id=95087004
（3）利用各区域独有资源推动品牌开发，发展区域特色经济
打造区域中心、创业空间、街巷商圈定制型更新项目（如展览、演出空间、艺术胡同、近代文化散步路、工坊、体验观光及销售空间等）；推动开发区域特色品牌，建设主题街道，开展商圈经营咨询等项目。以釜山市城北区龟浦站更新项目为例，该项目首先以龟浦站为中心，建立青年中心、居民与商人公共交流社区，打造青年创业教育、产业孵化等复合性功能空间。其次，推广釜山市当地特色手工啤酒，通过销售、宣传等措施与周边商圈建立完整的运营体系。最后是建设甘东渡口漫步路，与甘东渡口文化项目相连接，打造“龟浦站—生态公园—龟浦特色市场”旅游环路（图2）。
图片来源：同图1
（4）从项目构想阶段开始推进公共与民间协作的房地产投资信托项目，激活民间参与积极性
开展企业项目规划与金融结构化咨询服务，在筹划民间特定领域的更新项目时，优先提供“民间提案型房地产投资信托证券”，市民可预购城市更新项目所建设的资产（住宅、商铺等），在一定期间内以低于市场价格来租赁，运营后可出售。该举措有助于缓解项目风险，同时可提高民间参与积极性。（5）对住房改造为公共基础设施的更新项目，给予财政、政策上的支持
将空置房屋改建为停车场、邻里福利空间等公共基础设施的，可通过特定的城市更新项目给予支持，例如：房龄20年以上的住宅，屋顶、外墙、院子等的修理费用在1200万韩元（约合6.2万元人民币）以内的，国家提供90%的维修费用。另外，在街巷整顿项目中融入智能科技，例如计划在老旧住宅区的斜坡处安装物联网传感器（IOT Sensors）、智能除雪系统等，以防止行人摔倒。
在今年的40个城市更新项目中，有10个更新区和项目将通过中央公开竞赛评选，30个区域特色街区更新振兴项目将通过省市公开竞赛评选。韩国国土交通部城市更新项目企划组组长金相锡（音）表示：“城市更新的初衷是振兴地方经济和创造就业机会，按照新的城市更新推进方向，将集中支持现有生活SOC供给型项目与经济集聚点建设等大型项目。并且今后在选择新项目时，会以那些更新成果显著、规划完成度高的项目为主。”
资讯来源：http://www.molit.go.kr/USR/NEWS/m_71/dtl.jsp?lcmspage=2&id=95087004；https://m.blog.naver.com/sonnos/222124131771
以上资讯由本刊韩国站 段紫钰 供稿
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