立法有力，“五指成拳”护佑北海生态
北海的金字招牌不在于工业
在于青山绿水碧海蓝天
北海的生态环境金不换
这就是北海的生态立市理念
为推进绿色发展，确保全市生态系统格局总体稳定，维护良好的空气质量，北海市先后出台《北海市关于推进生态立市的行动方案》、《北海市环境总体规划（2014-2030年）》等一系列文件方案，围绕涠洲岛、红树林、沙滩、老街、合浦汉墓群启动“五个保护立法”工作。
“五个保护立法”的立法成果分别是：
《北海市涠洲岛生态环境保护条例》
《北海市红树林保护条例（草案）》
《北海市沿海沙滩保护条例》
《北海市重点历史文化街区保护条例》
《北海市合浦汉墓群保护条例》
这五个条例
“五指成拳”
护佑北海生态
《北海市涠洲岛生态环境保护条例》
涠洲岛美景图 。谭瑞军 摄
涠洲岛是北海最靓丽的名片之一
被美国国家地理杂志称为
“中国版的马尔代夫”
2018年7月1日
《北海市涠洲岛生态环境保护条例》正式实施
涠洲岛的生态环境保护进入
有法可依的新时代
戳蓝字可阅读原文
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保护涠洲！北海“五个保护条例”第一部出炉，这些重点你需要知道
涠洲岛生态环境保护条例立法系列宣传片
来源：涠洲岛旅游区管委会
《条例》对涠洲岛地下水资源保护、污水处理、“两违”建筑治理和新能源汽车推广等均作出严格规定；与此同时，对常见的污染生态环境行为作出禁止性的规定。
涠洲岛海底生长繁茂的珊瑚。 蒋礼宏 摄
《北海市涠洲岛生态环境保护条例》的实施
得到了岛上的公职人员、企业家、岛民
等绝大部分人的支持
可是偏偏有人想钻空子
等待他们的只能是罚单
2018年11月12日下午，涠洲岛旅游区依法查处《北海市涠洲岛生态环境保护条例》（以下简称“《条例》”）实施后“首案”，并对涉事人做出行政处罚。
非法采挖偷盗海沙查处现场。
最近还有人看上了涠洲岛漂亮的珊瑚
想把珊瑚带走
重庆游客在涠洲岛采摘带走活体珊瑚被抓
今年2月20日21时30分许，群众举报，有人在涠洲岛下牛栏村海边偷采不少活体珊瑚，已用箱子打包好，于次日运出北海。
珊瑚是海洋生态环境不可或缺的组成部分
保护好珊瑚
有利于海洋食物链的健康运行
对整个涠洲岛海域都有重要意义
值得一提的是
去年3月底以来
大型鲸类被丰富的饵料
和优良的海洋环境吸引过来
频繁出现在涠洲岛海域
“鲸现”涠洲岛备受国内外瞩目
2018年4月，涠洲岛海域拍到的鲸鱼。
@斜阳岛小杨 摄
鲸鱼在黄昏的大海里畅游。陈默 摄
鲸鱼的出现惊动了科学家们
于是科考队也来了
专家调查认定，涠洲岛海域是近年来我国大陆唯一有大型鲸类频繁活动的近岸海域。鲸类作为海洋生态系统健康与否的指示物种，“鲸现涠洲”成为常见美景，是涠洲岛海域生态系统健康的有力证明。
去年7月1日
《北海市涠洲岛生态环境保护条例》实施之后
保护环境的效果如何呢？
鲸鱼们可不会撒谎
它们又拖家带口来涠洲岛过中秋啦
2018年9月24日，在涠洲岛海域
出水捕食的布氏鲸。 陈默 摄
2018年9月25日，布氏鲸在涠洲岛
海域游弋。斜阳岛居民小邓 摄
今年春节期间
涠洲岛的鲸鱼们再次亮相
这是北海给全世界的
最独特的新年礼物！
近日，在涠洲岛海域再次有人看到鲸鱼的身影。这是继去年中秋，鲸鱼再次在涠洲岛海域出现在人们视野。大家戏称，鲸鱼上次是回北海“过中秋”，这次是回北海“过年”。
鲸鱼跃出海面的捕食景观。
@斜阳岛陈胜 摄
不仅鲸鱼们给涠洲岛点赞
游客们对涠洲岛情有独钟
涠洲岛景区售票处挤满了各方游客 邓召娇 摄
更让人心服口服的是
与故宫齐名！涠洲岛南湾鳄鱼山景区荣登「2018中国品牌旅游景区TOP20」榜单
2018年12月19日，由人民日报社指导，人民日报社新媒体中心、人民网、《国家人文历史》杂志社联合主办的“2018年中国品牌旅游发展论坛”在北京举行。
（来源：北海旅发委）
论坛揭晓“2018中国品牌旅游景区TOP20”榜单，北海涠洲岛南湾鳄鱼山景区获“2018中国品牌旅游景区TOP20”殊荣。
《北海市红树林保护条例》
中国最美湿地——北海红树林。 陈业伟 摄
北海湿地公园白鹭纷飞。 罗诗鸿 摄
1990年，北海市向国家申报建设了山口国家级红树林自然保护区，保护区的面积80平方公里，其中海域面积达到40平方公里，成为广西建设的首个国家级红树林保护区。保护区内分布着发育良好、结构典型、保存较完整的天然红树林。保护区内有红树植物15种，浮游植物96种，底栖硅藻158种，鱼82种，贝90种，虾蟹61种，鸟类132种，昆虫258种，其他动物26种。2000年1月加入联合国教科文组织世界生物圈，2002年被列入国际重要湿地，2008年被评为"中国十大魅力湿地"。
金海湾红树林生态保护区
人与自然和谐相处。覃坚 摄
红树林具有防风浪冲击，保护海岸，是海岸卫士；蕴藏着丰富的生物资源和物种多样性，是生物理想的家园，为鱼、虾、蟹、贝、候鸟提供了栖息繁衍的理想场所；还可以净化海水，有效防止赤潮发生和发展生态旅游业等功能。
1992年申报建立了合浦儒艮国家级自然保护区，面积达300多平方公里，成为我国唯一的儒艮国家级自然保护区。这一海域生长大片海草，海洋环境质量好。儒艮是世界上最古老的海洋动物之一，也是海洋中唯一的素食者。儒艮俗称"美人鱼"，是国家一级濒危珍稀哺乳类保护动物。
习近平来到金海湾红树林生态保护区考察。
新华社记者鞠鹏、谢环驰 摄
习近平总书记2017年在考察北海时称赞，这里的空气质量是群众真正的福利，强调要尊重科学、落实责任，把红树林湿地保护好。
建立了北海滨海国家湿地公园，面积2009.8公顷，与素有“天下第一滩”之称的国家4A级景区"北海银滩"一脉相连，而且交通便捷。湿地公园是以我国南方典型的复合生态系统为主，以独特的湿地生态景观和悠久湿地文化为特色，集红树林、滩涂、海岸、河口、湿地田园风光为一体，集湿地保护与修复、湿地科研与科普宣传教育、湿地生态体验为一体的国家级湿地公园。
除建立上述保护区与公园之外，还重点保护了廉州湾南流江、大风江河口区等沿海生长的红树林。目前全市红树林面积已达到6万多亩，占广西红树林面积的60%以上。
游客慕名而来欣赏红树林。陈晓红 摄
2018年初
这一草案得到了自治区的支持
于2018年12月1日起施行
《条例》共分为五章43条，主要对红树林资源保护范围、管理体制、保护措施、开发利用等方面做出规范要求，为红树林打开了“保护伞”。
从目前情况看，公园内的红树林地主要面临非法捕捞人员砍伐、保护设施遭破坏等问题。
《条例》实施后明确规定:
无法确定毁坏株数的，按破坏面积与同一区域同类树种生长密度计算株数；造成损失的，依法赔偿损失，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
对擅自移动、破坏红树林自然保护区和红树林保护小区保护界碑、标志或其他保护设施的，最高可处二千元以上五千元以下的罚款。
目前为止还没有人被罚款
日报君友情提醒
红树林生态系统是我们的“绿色卫士”
爱护红树林就是爱护我们自己
可不要以身试法哦
《北海市沿海沙滩保护条例》
北海银滩--天下第一滩。 韦可 摄
“北有桂林，南有北海。”北海，从上世纪90年代起，在广西便是与桂林齐名的主要旅游城市。而银滩，则因为她的“滩长、沙白、水清”而备受国内外游客的青睐，成为北海发展旅游的王牌景点。近年来，北海市委、市政府为了把银滩打造成为高规格、上档次的滨海旅游发展龙头，大力推进银滩改造，向更优更美迈进。如今的银滩，与30年前相比有了巨大的变化——由一个略带羞涩的“村姑”，变成了深受国内外游客欢迎的“大家闺秀”……
游客在银滩休闲度假。李君光 摄
中国国家地理盛赞银滩：
北海银滩，海边铺满的是水晶尘埃
中国国家地理网站截图
既要“金山银山”
又要绿水青山
更要碧海银滩
市委书记、市人大常委会主任王乃学曾说过：“生态是北海的命根子，是留给北海子孙后代的宝贵财富，任何破坏都是致命性的。从银滩到铁山港LNG码头，这片沙滩坚决不能动，不能填海，也不要建任何非公共建筑。”
银滩连续多年举办沙雕比赛。李君光 摄
2018年11月1日
《北海市沿海沙滩保护条例》实施
每年6月8日为北海市沿海沙滩保护日
↓
《条例》针对沿海沙滩保护范围和管理体制、外来海洋物种的管控、分类保护、建筑后退线等作出可操作性规定，对系列严重影响沿海沙滩保护管理常见的行为作出禁止性的规定，如禁止使用高压水枪采捕海产品等。
第十二条禁止在沿海沙滩上实施下列行为：
（一）擅自进行建（构）筑物、道路、管线和其他工程建设；
（二）擅自开采海砂；
（三）擅自占用沙滩；
（四）违法新建排污口；
（五）毁坏沿海沙滩防护设施、防护林、沿海城镇园林和绿地；
（六）倾倒、堆放、丢弃建筑垃圾、生活垃圾、动物尸体等废弃物；
（七）擅自引进海洋动植物物种；
（八）使用高压水枪、电子射枪等禁用的工具或者使用电、毒、炸等方法捕捞海产品；
北海一男子非法捕捞沙虫1.45千克被判刑，还要赔付生态环境修复费
2018年12月，银海区检察院对被告人张某满非法捕捞水产品（高压水枪挖沙虫）一案提起刑事附带民事公益诉讼。即追究张某满刑事责任的同时，责令其承担相应的民事责任，为受损的生态环境埋单。据悉，这是我市检察机关提起公诉的首例刑事附带民事公益诉讼案件。
案情讨论。
来源：北海政法、银海区人民检察院
不仅高压水枪打沙虫要被判刑
其他破坏沙滩的行为也会吃罚单
2018年12月17日
有人驱车直入沙滩……
《北海市沿海沙滩保护条例》效果如何？
条例实施之后的首个春节
银滩的火爆程度说明了一切
北海银滩春节人多如“下饺子”，
游客吐槽网堵：图都发不出去
春节期间，火爆的航空市场为北海市的旅游市场带来一大批高端的游客，香格里拉、富丽华、金昌开元等高端酒店每天客房入住率均达90%以上，银滩周边高端酒店更是一房难求。自然滨海型旅游景点受市场热捧，拥有海洋、沙滩资源的银滩景区热度排名居高不下，七天银滩景区接待旅游人数50.89万人次，同比增长16.07%，进一步凸显北海冬季滨海旅游资源的独特价值。
《北海市重点历史文化街区保护条例》
老街总能勾起老北海人的回忆
老街最有特色
最引人入胜的是临街铺户门面
它是一种“骑楼”建筑
骑楼，即前楼下面是空出来的，只有柱子“骑跨”在临街边沿，门口则内缩若干米，形成一个“空格”。 一家家一幢幢楼的“空格”连接起来，形成了一条走道长廊。客商、行人可于骑楼下避烈日，躲风雨。延绵骑楼老街因规模宏大，风格独特，保存完好，被誉为“空中雕塑长廊”。
北海老街，不仅是老房子、老街道、老店铺的组合，更是老人、旧事、历史和现实的交融。在这条老街上，老少同行，新旧交织，如缓缓流动的水，使这百年老街既沉寂，又灵动，既回望，又期待。
市民游览百年老街。许振国 摄
北海市是国家级历史文化名城，拥有多处以近现代西式建筑群为主的历史文化街区，它们是研究北海近现代历史的重要史料，而随着经济社会的不断发展，城市建设与历史文化街区保护的矛盾日益突出。据北海市人大常委会副主任欧阳经华介绍，2010年2月27日，自治区人民政府批准将北海市珠海路—沙脊街—中山路等街区列为历史文化街区；2011年,为加强对北海历史文化遗存的整体保护，北海市政府出台了《北海市历史文化名城保护管理规定》，该规定对历史文化街区做出了专项规定，对保护北海的历史文化街区起到了重要的作用。
东西长一千多米的北海老街。李君光 摄
然而，因为制定时间较早，部分规定已无法适应历史文化街区的保护需求，而国务院制定的《历史文化名城、名镇、名村保护条例》则难以体现本地特色，可操作性也不够强，制定一部专门针对重点历史文化街区保护的地方性法规显得尤为必要。因此《北海市重点历史文化街区保护条例》的出台，既能总结我市各部门在重点历史文化街区保护工作中所积累的经验，也进一步促进城市建设和历史文化遗产保护工作协调发展。
于2018年12月30日起施行
去年“三月三”，老街载歌载舞的表演，
吸引众多游客驻足欣赏。韩丹摄
本次立法把北海市珠海路—沙脊街—中山路、合浦县廉州镇中山路、阜民路等三个街区列为重点历史文化街区加以保护；
鼓励单位和个人通过捐赠、资助、投资、技术服务等方式，参与重点历史文化街区保护工作；
鼓励社会公益组织为重点历史文化街区的保护提供志愿服务；
规定社会公众有权对破坏、损害重点历史文化街区的行为进行劝阻和举报。
重点历史文化街区保护范围内历史建筑和传统风貌建筑的所有权人、管理人，还应当按照保护规划的要求，负责历史建筑和传统风貌建筑的维护和修缮。
（以上老街图片，未注明作者的由谭为民、刘喜松、顾文提供）
《北海市合浦汉墓群保护条例》
古代海上丝绸之路示意图。来源：人民网
合浦汉墓群是
中国海上丝绸之路交流的
重要历史见证
被国务院公布为
第四批全国重点文物保护单位
并作为海上丝绸之路（中国段）的
重点遗产点
被国家文物局列入
申报中国世界文化遗产预备名录当中
2018年8月7日，北海市人大常委会召开
《北海市合浦汉墓群保护条例》颁布施行专题新闻发布会。
来源：广西合浦县申遗中心
《北海市合浦汉墓群保护条例》于2018年9月1日起施行
《条例》共六章三十五条，包括总则、保护范围和建设控制地带、保护和管理、展示和利用、法律责任和附则，并以附件的形式对地理范围做出详细说明。
《条例》规定市人民政府对合浦汉墓群的保护工作负领导责任，合浦县人民政府和廉州镇人民政府各自承担本行政区域内的文物保护工作，市、县各行政主管部门按照各自职责共同做好合浦汉墓群保护工作。
根据合浦汉墓群分布范围较广、历史价值、文物保存和保护等级不同的情形，《条例》将合浦汉墓群保护区划分为保护范围和建设控制地带。
为妥善处理城镇化快速发展和文物保护两者之间的关系，《条例》专门设立了第四章展示和利用章节，鼓励利用合浦汉墓群出土文物及其研究成果，运用先进技术，合适、适度展示文物，以发挥文物的公共文化服务和社会教育功能，宣传合浦独特的历史文化价值。
合浦汉墓群的部分文物。来源：广西合浦县申遗中心
不仅汉墓群被立法保护
汉文化也被合浦汉代文化博物馆
保护、传承下来
合浦汉代文化博物馆。李君光 摄
合浦汉代文化博物馆，前身为合浦县博物馆，馆区占地面积13300平方米，总建筑面积4100平方米。
习近平在合浦汉代文化博物馆参观
海上丝绸之路文物精品展览。
来源：新华社
馆内建筑有仿汉石阙大门、汉墓保护展示厅、主体中心文物陈列厅等仿汉代风格建筑，是广西区内唯一以汉文化展示为主的遗址类博物馆。
仿石阙大门。陈华倩 摄
合浦汉文化博物馆馆藏文物5200多件，其中国家一级文物21件，二级文物177件，三级文物289件。
最早具有环保理念的灯具——羽纹铜凤灯。
来源：人民网
从2017年至今，合浦汉文化博物馆进行了数次升级改造，包括陈列展览、消防设施、防雷设施、安防监控报警设施以及廉政文化工作广告、策划及布景等项目，大大提高了博物馆的可观性、系统性、安全性，更好地保护和展示文物。
大型音乐剧《珠还合浦》。
王庄、徐阳 摄
今年春节期间，汉文化鲜明的合浦汉闾文化园从2月5日开始举办“2019年春节国际马戏艺术盛宴暨海丝路灯光节”，民俗特色剧目“珠还合浦”、“合浦院外选婿”、“市井百戏”等为游客演绎出了深厚的北海海丝文化历史。
以上就是2018年
北海市为推进绿色发展
启动的“五个保护立法”工作
“五指成拳”
取得了怎样的成效呢？
可谓是有口皆碑
北部湾海天一色、水质优良，今年上半年，广西近岸海域国家考核站点一、二类海水比例为90.9%，专家称“属于难得的洁海、净海”。
红树林、鲸群、白海豚等珍稀、濒危动植物是检验海洋生态环境的重要标志性物种。目前，广西红树林面积8780.7公顷，近海红树林生态系统呈现健康状态；钦州三娘湾海域成为中华白海豚的重要栖息地，北京大学科研团队根据300多次出海观察和计算发现，近几年来，这一海域中华白海豚数量呈上升态势，每年新增个体数约4到6只；在北海市涠洲岛海域多次发现鲸群活动，专家实地考察后认为，鲸群在这一区域活动频繁。
据《广西日报》2018年12月3日四版报道——
“良好生态环境是大自然对北海最大的恩赐，我们有责任把这片绿水青山和清新空气保护好。”多年来，北海市历届班子坚定不移贯彻绿色发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，深入推进生态立市战略，加快打造天蓝地绿、山清水秀、海晏河清、宜业宜居的美丽北海，使得优美的生态环境成为北海的核心竞争力。
近年来，该市通过推立法、编规划、抓整治，先后推出一系列生态保护、绿色发展的措施：
对市内湿地、红树林、海湾、湖泊、水库、河道划出红线加以保护，规定距海岸沙滩300米范围内严禁新建非公益性永久建筑，严禁填海、圈占沙滩和红树林；
制定实施了《推进生态立市行动方案》；
启动红树林、沙滩、涠洲岛、老街、汉墓“五个保护”立法；
开展了非法开采海砂整治百日行动，整治修复了合浦采石场“天坑”；
启动生态保护三年行动计划，实施水环境治理三年攻坚战和南流江流域环境整治项目，完成了40个雨污合流排放口截流和36个直排口整治……
2019年1月13日，在“新时代•文旅融合国际峰会暨2018锦绣中国榜单发布盛典”上，北海捧回 “年度最受游客满意的中国旅游目的地”和“新时代·中国最佳文化旅游名城” 两项大奖。
北海市旅发委主任鲁性东（左5）代表北海市领取奖牌。
2月10日下午，记者从市旅发委了解到，春节期间，北海市着力丰富旅游产品供给，处处营造喜庆、欢乐、祥和的节日氛围，共接待游客138.9万人次，同比增长27.24%，实现旅游消费14.11亿元，同比增长34.77%。旅游市场运行情况总体平稳良好，呈现持续火爆态势。游客对旅游活动、旅游消费较满意。
自驾游、自助游成为游客出行首选。随着北海市全域旅游建设高效推进和智慧旅游的快速发展，北海市旅游基础设施不断完善，再加上春节期间气温持续走高, 自驾游、自助游持续火爆。自驾游以广西本地和广东、湖南、贵州、云南等周边省市为主，自驾游车队、房车游成为春节期间自驾出行新方式。自助游游客除了选择较为舒适的高铁出行，航空出行也受到游客欢迎。春节期间进出站动车526列次，同比增长30.85%，运送旅客23.6万人次，同比增长26.07%；进出港航班570架次，同比增长19.75%，运输旅客8.08万人次，同比增长27.65%。北海机场春节期间创造单日旅客吞吐量历史新高，多项数据均是北海机场同期历史之最。
银滩沙白接涛粼
秀美涠洲鲸鱼现
晚霞轻抚红树林
鸢飞鱼跃空气清
北海生态立市成绩可嘉
北部湾明珠仍任重道远
不论你来自哪里
来了就是北海人
呼吸着最好的空气
享受着最好的环境
每个北海人都有义务和责任
保护这片蓝天碧海银滩
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执行总编 | 周程雪
审核 | 李维维
网络编辑 | 廖文治
校对 | 徐阳
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