湖北宜昌多措并举探索妇联组织参与社会治理有效途径 工作重心下移，服务妇女更贴心

妇联组织如何才能有效参与社会治理？

近年来，根据湖北宜昌市委在全市开展市域社会治理现代化试点建设的统一部署，宜昌市妇联充分发挥群团组织的优势，从推进妇女议事会建设、发挥社会组织作用，建立家事纠纷化解网络入手，积极参与社会治理创新，不断夯实基层社会治理基础，推动社会治理和服务重心向基层下移，推动形成妇女参与共建共治共享的基层社会治理格局。

妇女议事会搭起共建共治共享有效平台

伍家岗区共联村妇女议事会成员列席集体产权制度改革，秭归建东村向村委会推荐低保户名单，远安凤山社区妇女议事会参与村规民约制定……近年来，宜昌市妇联将妇女议事工作作为发动引领妇女群众参与基层社会治理工作的重要抓手，采用多种方式将妇女议事会打造成为组织引导妇女群众参与共建共治共享的有效平台。

“谁来议”“议什么”“怎么议”？针对这三个核心问题，宜昌市妇联积极制定妇女议事工作指导方案，总结了筛选议题、请示报告、议前通报、开展议事、通告报备、结果转化、跟进督办“七步工作法”， 为妇女议事会搭起了全新的组织架构，有效推动了基层妇女议事落地落实。

为全面提升妇女议事工作水平，宜昌市妇联还深入全市村和社区开展专题培训，先后下发工作手册8000多本，并专题拍摄了工作指导视频，由社会组织提供培训服务。目前，宜昌市村（社区）“妇女之家”中妇女议事会建设率已达到70%。

在妇联组织的悉心指导下，各地议事会因地制宜开展活动，或收集妇女群众对本地经济社会发展的意见、建议，作为基层“两委”决策的工作依据，或在基层社会治理中体现妇女意志，实现妇女权益，为妇女工作赋予了鲜活的形式和内容。

 妇女议事会开展活动

在伍家岗区伍家乡联丰村，农村集体经济产权改革相关事宜被纳入妇女议事会讨论，为维护妇女权益发挥了积极作用。为解决外嫁女在股改中的权益保护问题，村妇女议事会先后召开专题议事会3次，议事会成员参加股改方案制定以及人员确定会议15次。到2019年年底，集体经济组织成员中全部或部分享有应有权益的出嫁女及其子女已达103人，出嫁女权益保障工作取得了较大突破。

聚合社会组织打造联动服务“公益圈”

为进一步凝聚社会资源参与社会治理的合力，近年来，宜昌市妇联立足妇联职能，将重点工作设计成公益服务内容，积极开展公益创投，引导社会组织把关注点投向社会治理，承担妇联的各项活动和任务。全市仅今年就启动了“姐妹加油”困境妇女帮扶、“家庭护航”维权调解服务、“守护花开”女童安全保护等五类16个服务妇女儿童和家庭公益项目。项目实施以来开展活动220场，线上参与20多万人次、线下服务2万多人次。

在打造项目的同时，宜昌市妇联注重增进社团组织之间的联系与合作，先后培育社团组织22个，在市县组建了14个巾帼志愿服务指导站，并建立起了业务部室与社团组织的互动制度，以及“资源共享、阵地共建、队伍共融、工作共谋、成果共享”的社团组织联动工作机制，在全市形成了聚合社会组织服务的联动“公益圈”。

年初新冠肺炎疫情来袭时，宜昌市精心打造的社会组织联动“公益圈”经受住了检验。严峻的疫情面前，确保广大妇女儿童的心理健康成为当务之急。通过广泛发动社会组织、团体力量，联络专业心理咨询师，妇联组织为广大妇女儿童提供了专业的心理疏导服务。在市妇联组织下，鸿雁心理疏导工作室和春蕾少年儿童健康成长社会服务中心分别牵头组建两支志愿者队伍，为市民提供公益个案咨询服务200多人次，并为医学观察隔离人员、医护工作人员及家属、交警大队干警及家属特殊群体开展团体辅导、音乐治疗60多场次。疫情后，市妇联又采取项目运作方式，由社会组织承接疫情创伤家庭心理辅导项目。目前已在8个街道办事处启动，预计服务疫情创伤家庭240个，心理知识宣讲普及2万人。

心理健康志愿者开展疫后心理恢复

做妇女和家庭的“贴心人”

一束鲜花，两杯清茶，雅致的色调布局，位于西陵区民政局婚姻登记处的宜昌市婚姻家庭纠纷人民调解委员会，是宜昌五级家事纠纷化解网络的重要窗口。闹了矛盾的夫妻们来到这里后，市妇联“家庭护航”维权调解员会用专业知识和耐心为化解纠纷热情支招，帮家庭中的“剑拔弩张”降温，有效减少家庭矛盾转化为社会问题。

早在2011年，宜昌市社区网格员的工作内容里就包括了调解婚姻家庭矛盾纠纷，形成家事纠纷化解的最基层防线。

在网格工作的基础上，宜昌市妇联组织联合各级司法、法院、民政等部门，又陆续建立了村（社区）家调站点、乡镇（街办）人民调解委员会、县市区级、市级婚姻家庭矛盾纠纷人民调解委员会四级调解机构，构成了家事纠纷化解五级网络，并配备了妇联主席、网格员、民警、社工、心理咨询师六位一体的调解队伍，让“家务事”不再是无人过问的真空地带。即使在疫情期间，热线依然保持24小时开通，累计接受咨询500多次，为许多深处焦虑情绪的家庭戴上了“心理口罩”。疫情过后，宜昌市妇联又专门开展了涉疫婚姻家庭纠纷专项排查行动，建立突出矛盾纠纷隐患排查上报机制，对排查出来的纠纷隐患主动干预化解，对重大风险隐患及时上报相关部门联动化解，仅6月到7月间，各县市区级妇联就上报排查化解婚姻家庭矛盾纠纷102起，有效维护了家庭和谐与社会稳定。

家调委开展活动

今年以来，宜昌市妇联还对维权服务平台进行了全面升级，一方面全面加强了12338热线建设，引入律师、心理咨询师、家事调解员等社会专业力量参与热线接听服务，为市民提供心理疏导、家庭纠纷调解、法律咨询和维权等综合服务；另一方面，全市妇联系统还建立了反应迅速、信息互通的信访维权机制，完善接访、上报、研讨、督导、跟踪信访流程，全市范围内重点案例可即时直报市妇联，随时获得相关指导，并协调相关部门和社会资源。2020年上半年，市、县两级妇联共为23名妇女开通了法律援助绿色通道。

据悉，宜昌市妇联正在着力打造“巾帼聚力幸福家”工作品牌，努力引领广大妇女群众参与共建共治共享，打造社会治理新格局。

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    来源 /  中国妇女报

    作者 /  中国妇女报·中国妇女网记者  姚鹏

    编辑 /  杨娜

    审核 /  乔虹

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