湖北省政务管理办：解决企业群众办事难办事慢办事繁问题

主题教育期间，省政务管理办成立4个工作专班，分赴全省48个厅局，开展点对点对接——

解决企业群众办事难办事慢办事繁问题

中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。

为民服务解难题是主题教育的具体目标之一。在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，省政务管理办严格按照中央和省委的要求，把主题教育作为一项重要政治任务，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”12字总要求，坚决做到“四个到位”，坚持目标导向、问题导向，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，以百姓之心为心，着力解决企业群众“办事难、办事慢、办事繁”问题，以解决问题的实效来衡量主题教育的效果。

学深学实 补足精神之钙

8月5日至9日，省政务管理办开展了第二轮“不忘初心、牢记使命”主题教育集中自学活动。

截至目前，该办已开展各类学习活动23次，参加人员347人次。

学而不思则罔，思而不学则殆。省政务管理办把主题教育学习工作贯穿始终，将主题教育学习工作作为全体党员干部理论素养再提高、再强化的有利契机，坚持读原著、学原文、悟原理，领导干部先学一步、学深一步，带头学习。

“我们坚持问题导向、坚持边学边改，‘两手抓两促进’，确保把主题教育落实落细，用于指导实际工作。”省政务管理办相关负责人说，该办按照主题教育的总要求，坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以高度的政治自觉和饱满的精神状态深入开展主题教育，坚持往深里走、往心里走、往实里走，把全办党员干部纳入主题教育范围，做到主题教育全覆盖。

省政务管理办领导班子成员克服“工学矛盾”，以上率下，带头示范学。制定每周学习计划，督促引导广大党员干部读原著、学原文、悟原理，联系实际检视问题，深入研究整改思路。除了集中学习，还组织全体党员干部利用周末和晚上时间，进行个人自学，通过规定学习任务、座谈交流、随机抽查检验学习成效等方式，确保学习教育取得实效。

在凝神静心读原著、学原文、悟原理的基础上，全体党员干部赴中共五大会址、武昌农民运动讲习所等红色教育基地，通过重温入党誓词，参观珍贵的历史图片、文字、实物，缅怀革命先烈，接受革命传统教育，坚定理想信仰，凝聚奋进力量。开展向张富清、邹倩等先进典型的学习活动。组织干部观看警示教育片，发放《漫说形式主义官僚主义》《公职人员廉政教育手册》等书籍。开展学习成效“双随机一公开”抽查，督促干部自觉加强学习。

在学习教育开展过程中，省政务管理办全体党员干部通过扎实学习强化理论武装，夯实信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，推动主题教育高质量开展。

盯住问题 直面群众关切

找准“病灶”，方可对症下药；瞄准“靶子”，才能有的放矢。

加强调查研究，既是中央对主题教育的明确要求，也是此次主题教育的一个鲜明特色。省政务管理办党组高度重视调研工作，专题研究部署，并制定调研方案，扎实有效开展调研工作。

“我们把主题教育调研工作与推进政务管理重点工作结合起来，以主题教育推动各项工作发展，切实解决网上政务服务和群众反映强烈的热点难点问题。”省政务管理办相关负责人说。

对外，深入调研，收集意见建议——

6月中旬，该办向全省17个市州政务服务和大数据管理局、行政审批局下发相关通知，围绕如何做好“一优两落”工作，收集政务服务“一张网”建设、“放管服”改革、政务公开、数字政府建设等方面的意见建议56条，合并整理为27条问题。

7月1日，该办印发《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研的通知》，提出“三联系”调研要求，即：调研工作要紧密联系市州、联系部门、联系重点项目。各党支部分别明确3至5个市州、8至10个省直部门对口联系，围绕1至3个重点工作项目，向该办主题教育领导小组申报1至2个调研题目，由领导小组办公室汇总形成全办调研总提纲。

各支部围绕总提纲开展调研，力争做到一次了解全面情况，杜绝调研“满天飞”和“扎堆”等情况。在调研中，注重改进作风，防止和克服形式主义、官僚主义。严格遵守中央八项规定和实施细则，轻车简从，不给基层增加负担。

目前，省政务管理办已开展专题调研活动40余次。通过深入走访，了解民情民意和基层工作现状，全办共查找16条工作突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，逐项提出整改措施，形成了8篇调研成果，取得了实实在在的成效。

对内，广泛听取意见，检视反思——

7月15日，该办下发《关于征求对省政务管理办党组意见建议的通知》，广泛征求各党支部对办党组的意见建议。下发《关于报送边学边查边改问题清单的通知》，要求各党支部对照初心使命，开展问题自查。

同时，切实开好党组书记征求意见座谈会。通过与基层同志、部分处室同志开展座谈交流等方式，充分听取意见和建议，深入检视问题。该办党组成员聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设中存在的突出问题，围绕思想、政治、作风、能力、廉政等方面，深刻检视反思。

狠抓整改 实招硬招解决问题

能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，盯住不放，持续整改。

在主题教育中，省政务管理办奔着问题去，把“改”字贯穿始终，以刮骨疗伤的勇气、坚忍不拔的韧劲对问题坚决予以整治，出实招、出硬招，狠抓提升网上政务服务能力的实际工作任务落实、落地、落细，确保主题教育取得成效。

在调研过程中，省政务管理办发现，深化“放管服”改革的力度、进程及实际成效与党中央国务院决策部署、省委省政府具体要求和人民群众的企盼仍存在距离，行政审批、为民办事“难、慢、繁”的问题仍没完全解决，一些体制、机制上的深层次问题还没有破解。

为此，省政务管理办党组成员和各处室根据职责分工主动认领问题，逐条研究提出整改措施，列出整改清单，落细落小，切实做到能改的立即改。

为加快推进数字政府建设、深化“放管服”改革工作，提升政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”水平，推动全省营商环境和政务服务能力进入全国第一方阵，省政务管理办与省大数据中心、省标质院等单位组成了4个工作专班，由省政务管理办各处室处级干部带队，分赴全省48个厅局，聚焦数据共享难、项目建设慢、事项梳理繁等12项重点任务，采取主动上门开展座谈、培训等方式，开展点对点对接，面对面指导、服务，一项一项抓落实，着力提升网上政务服务能力。

补齐事项梳理短板——

按照国家统一要求，扎实开展事项梳理、认领、审查确认、完善要素、审核发布工作，切实把握时间节点推进，切实做到国家、省、市、县政府部门同一审批事项“四级四同”，为实现无差别受理、同标准办理，“一网通办”打下坚实的基础。

补齐系统支撑短板——

加大信息化项目建设投入，加强全省一体化在线政务服务平台建设，加强大数据能力平台建设，加强电子政务外网的建设，加快电子印章、统一支付、12345政务服务热线、互联网+监管、政府网站集约化等项目立项、采购、建设工作的推进速度，加快国垂系统、省垂系统、地方系统与一体化在线政务服务平台、大数据能力平台、“鄂汇办”移动服务平台的对接速度，为实现“四减”“四办”利企便民服务提供强有力的技术支撑。

补齐数据共享短板——

以数字政府建设需求为导向、支撑“一网通办”等政府中心工作为目的，全面梳理“三清单一目录”，优化政务信息资源目录并及时挂接资源，加快推进人口、法人、空间地理、电子证照、社会信用、共享材料等六大基础库和“一网通办”主题库建设，加快推进政务数据信息安全防控体系的建设与完善，实现数据集中汇聚、有效共享、安全使用。

细化优化考核指标——

强化指标考核统计责任的落实，强化指标设定的科学性、数据采集的真实性及“一张网”考核通报的权威性。实行周调度、月通报，报请省政府将政务管理重点工作进展情况纳入省政府督查通报范围。在通报评分的基础上，强化解决问题的针对性，一一列出各地各部门存在问题及整改建议，指导整改、督促落实。

科学合理地利用外力——

积极稳妥地引入第三方评估机构对我省网上政务服务能力、政府网站与政务新媒体、政府透明度等进行评测，切实掌握我省政务服务和政务公开工作的实际情况、存在的问题，推动政务服务从政府供给导向向群众需求导向转变，规范政府网站管理和运行，提高政府工作透明度。同时，鼓励地方和部门因地制宜、先行先试、大胆创新，探索具有自身特色的推动模式和创新做法，完善容错纠错机制，降低干部履职风险，充分激发基层改革动力和活力。

湖北网上政务服务能力如何？请看这里

（一）网上政务服务基础建设不断完善

平台基础方面，建成以一个门户（湖北政务服务网门户）、一个系统（政务服务事项管理系统）、三个支撑（统一身份认证平台、统一电子证照平台、政务信息资源共享平台）为主体的全省一体化在线政务服务平台，基本建成“1+17+N”为基础构架，集政务数据资源汇集、清洗、整理、存储、计算、安全防护一体的政务数据云平台，搭建了“互联网申请、政务外网办理、互联网反馈”的网上办事快速通道。目前，已汇集办件数据556万件，电子证照4200多万本。如期完成了省、市、县一体化在线政务服务平台与国家平台对接工作。

网络基础方面，以电子政务外网为基础，各专业网、系统网为补充的政务服务网络硬件体系已经形成，按照“网络通、数据通、业务通”的要求，全省17个市（州）、120个县（市区）、1337个乡镇、26958个村全部“三通”，全面实现“五级覆盖”。

数据集约共享基础方面，省大数据能力平台基本建成，实现73亿多条数据物理集中共享，已发布省级政务资源目录1800余项。省政务云平台基本覆盖所有省直部门，800多个政务信息系统迁移上云，“物理集中、共享共用”的政务服务大数据格局正在形成。

管理基础方面，出台了《湖北省行政权力清单管理办法》《湖北电子证照管理办法》《政务信息资源共享管理办法》《政务信息化项目建设管理办法》《政务信息化项目共享整合和集约建设方案审核细则》等规章制度，制定了行政许可事项编码、服务指南、审查细则编写等地方标准，编制了“鄂汇办”、身份认证平台对接等技术规范，指引、服务、约束网上政务服务能力的法规、制度、标准体系基本形成。

（二）网上政务服务能力水平不断提高

全省发布事项总数112.61万项，其中省级3494项，市级78253项，县级380119项，乡镇/街道158439项，村/社区505863项；发布已申请事项771036个，其中省级1691项，市级23039项，县级98338项，乡镇/街道144821项，村 /社区 503147项，事项可网办率达到68.47%。

网办实现率持续提升，全省已开通网办事项总数71.23万项，省级开通1319项，市级开通19051项，县级开通84198项，乡镇/街道开通136099项，村/社区开通471607项。省、市、县、乡镇/街道、村/社区网办实现率分别为89.79%、92.4%、93.5%、98.32%、95.68%。

网上办件量持续提升，省政务服务网访问量为4768万人次，全省政务办件844.14万件，其中政务服务网网上办件量累计达到209.36万件。

移动服务能力不断夯实，开发应用政务服务移动端“鄂汇办”APP，接入高频便民服务430项。建设市州旗舰店及服务专区，现已上线人社、高考、医保、公积金等服务专区，在建不动产专区、潜江旗舰店、武汉旗舰店。“鄂汇办”注册用户量突破300万。

（三）创先争优的工作氛围不断增强

领导高度重视，省政府主要领导亲自担任数字政府建设领导小组组长高位推进；省委、省政府领导及省政府机关党组领导亲自督办，特别是每个季度开展的政府大督查，把网上政务服务能力作为重要督查内容；省政府机关党组将推动“放管服”改革重点“3550+100”改革力度不大、政务服务“一张网”互联互通不够的问题作为主题教育立行立改的重要内容；各地各部门主要领导亲自统筹、协调、督办有关工作，全省各级政务管理机构全力推进系统对接、事项梳理等网上政务服务能力基础性工作，工作的积极性、主动性得到充分调动。

协作联动有力，省政务管理办建立健全“三联系”（联系市州、部门、重点项目）工作机制，加强上下联动、横向协同，加强政策宣传和业务指导，全面查找问题，同各地各部门共同解决难题，正在开展以事项梳理认领、系统互联互通、“鄂汇办”集中上云等为主的重点工作对接，做到全省一盘棋，大家齐努力。

考核传导压力，坚持“周调度、月通报”，在通报评分同时，列出问题清单及整改建议，对排位落后、推进缓慢的，及时约谈相关负责人。根据不同阶段工作重点，动态调整考核指标，发挥好指挥棒作用，引导各地各部门聚焦重点、精准发力。今年已发布“一张网”通报5期。各地各部门感受到了前所未有的压力和挑战，争先创优、真抓实干的氛围日益浓厚。

（来源：湖北日报）

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