湖北省人事考试院针对“考试作弊”发布九大提醒

最高法、最高检发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》

省人事考试院针对“考试作弊”发布九大提醒

2015年11月1日起实施的《刑法修正案（九）》增设了刑法第二百八十四条之一，规定了组织考试作弊罪、非法出售、提供试题、答案罪和代替考试罪，为严惩考试作弊犯罪提供了强力支撑。

9月3日，为进一步保障法律正确、统一适用，依法严厉惩治、有效防范考试作弊犯罪，最高法、最高检联合发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，并于2019年9月4日起施行。

日前，省人事考试院针对人事考试实际情况，围绕该《解释》进行解读，向我省考生发布九大提醒。

（一）资格考试同样受《刑法》保护

【解读】省人事考试院相关负责人表示，《解释》明确了高考、公务员、资格考试、其他依照法律由中央或者地方主管部门以及行业组织的国家考试等4类考试，属于《刑法》第二百八十四条之一中规定的组织考试作弊罪、非法出售、提供试题、答案罪和代替考试罪所适用的“法律规定的国家考试”范围。

【提醒】切莫起心动念或临时起意产生作弊行为，否则，接下来的一切行为都会为“量刑”作“贡献”。

( 二)六类作弊行为属于“情节严重”

【解读】《解释》根据六类情形的界定，明确了组织考试作弊罪“情节严重”的认定标准。

一是考试类型界定。普通高等学校招生考试、研究生招生考试、公务员录用考试社会关注度高、影响大、涉及面广。故《解释》将在这三类考试中组织作弊的直接规定为“情节严重”。

二是行为后果界定。《解释》将导致考试推迟、取消或者启用备用试题的明确规定为“情节严重”。

三是行为主体界定。考试工作人员违背所承担的职责组织考试作弊，主观恶性更大，故《解释》将其规定为“情节严重”。

四是地域范围界定。组织考生跨省、自治区、直辖市作弊的，危害十分严重，故《解释》将其规定为“情节严重”。

五是数量标准界定。《解释》将多次组织考试作弊，组织三十人次以上作弊，以及提供作弊器材五十件以上的规定为“情节严重”。

六是违法所得界定。根据所涉考试的不同，组织考试作弊或者提供作弊器材等帮助的违法所得数额相差较大。基于严厉惩治组织考试作弊犯罪的考虑，《解释》将违法所得三十万元以上的规定为“情节严重”。

【提醒】不要购买任何电子器材参与作弊，否则，一不小心很可能会与“参与组织”“集体作弊”“情节严重”等有了关联。

（三）作弊器材认定标准更明晰

【解读】通过伪装以规避考场检查并可以发送、接收考试试题、答案的纽扣式数码相机、眼镜式密拍设备等，均可以认定为“作弊器材”。涉及专用问谍器材、窃听、窃照专用器材、“伪基站”等器材的，依照相关规定作出认定。《解释》第三条明确规定：具有避开或者突破考场防范作弊的安全管理措施，获取、记录、传递、接收、存储考试试题、答案等功能的程序、工具，以及专门设计用于作弊的程序、工具，应当认定“作弊器材”。《解释》第三条第二款进一步规定：对于是否属于刑法第二百八十四条之一第二款规定的“作弊器材”难以确定的，依据省级以上公安机关或者考试主管部门出具的报告，结合其他证据作出认定。

【提醒】对于作弊器材，将注重“事实认定”，而非“鉴定”。

（四）开考前被查处属于“既遂”

【解读】《解释》第四条明确了组织考试作弊罪既遂的认定标准：组织考试作弊，在考试开始之前被查获，但已经非法获取考试试题、答案或者具有其他严重扰乱考试秩序情形的，应当认定为组织考试作弊罪既遂。

【提醒】只要组织考试作弊的行为已经实际严重危害到考试秩序，即应当认定为犯罪既遂，作弊目的是否实现不影响犯罪既遂的成立。

 (五)出售提供试题答案无法逃罪

【解读】《解释》明确规定：为实施考试作弊行为，向他人非法出售或者提供法律规定的国家考试的试题、答案，试题不完整或者答案与标准答案不完全一致的，不影响非法出售、提供试题、答案罪的认定。

同时，涉及相关试题、答案涉及的考试类型，造成考试推迟、取消或者启用备用试题的后果，多次或者提供人次三十人次以上，以及违法所得三十万元以上等具体情形，将被认定为“情节严重”。

【提醒】出售提供试题答案，既不能免罪也无法逃罪，切不要“以身试法”！

 (六)“当枪手”和“请枪手”均为刑事犯罪

【解读】《解释》明确了代替考试犯罪。代替他人或者让他人代替自己参加法律规定的国家考试的，构成代替考试罪。

【提醒】“帮人”需理智，切莫“害人又误已”!

（七）考试作弊可能涉及多项罪名

【解读】《解释》明确了考试作弊犯罪适用“数罪并罚”，考试作弊行为可能涉及多项罪名，比如：非法利用信息网络罪、非法获取国家秘密罪、组织考试作弊罪、非法出售、提供试题、答案罪等，适用“数罪并罚”且从重定罪处罚。

【提醒】一个考试作弊行为可能会招致“数罪并罚”，结局就是“罪加一等”。

 (八)追究刑事责任不仅限于“法定国考”

【解读】虽然有些罪名适用范围限于“法律规定的国家考试”，但这并非意味着对在其他考试中作弊的行为一律不予刑事追究。《解释》第十条规定：在法律规定的国家考试以外的其他考试中，组织作弊，为他人组织作弊提供作弊器材或者其他帮助，或者非法出售、提供试题、答案，符合非法获取国家秘密罪、非法生产、销售窃听、窃照专用器材罪、非法使用窃听、窃照专用器材罪、非法利用信息网络罪、扰乱无线电通讯管理秩序罪等犯罪构成要件的，依法追究刑事责任。

【提醒】针对考试作弊行为的其他刑事罪名还很多，切莫“心存侥幸”！

 (九)考试作弊将面临职业禁止

【解读】考试作弊，面临的将是身心受累、精神受压、经济受罚、职业受禁……《解释》明确了考试作弊犯罪的职业禁止、禁止令和罚金规则。对于考试作弊被判处刑罚的，可以根据犯罪情况和预防再犯罪的需要，依法宣告职业禁止；被判处管制、宣告缓刑的，可以根据犯罪情况，依法宣告禁止令。对于相关作弊行为构成犯罪的，应当综合考虑犯罪的危害程度、违法所得数额以及被告人的前科情况、认罪悔罪态度等，依法判处罚金。

【提醒】成功之路千万条，诚信应考第一条！考试作弊，人生将“无法偿付”!

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人防、物防、技防、制防、联防综合体系不断发力——

我省人事考试“反作弊”安全网越扎越牢 

省人事考试院自2004年12月26日成立以来，共组织实施各类人事考试人数达457万人次、959万科次，承担社会委托考试服务累计达到400多家，社会效益、人才效益都取得了明显成效。近几年，我省资格考试参考规模及增长。2016年，完成41项，全省报名总人数308956人，同比增加25860人，增幅9.13%；全省报考总科数783542科，同比增加18655科，增幅2.44%。2017年，完成42项，全省报名总人数294312人，同比增加11390人，增幅4.21%；全省报考总科数820538科，同比增加36996科，增幅4.72%。2018年，完成42项，全省报名总人数355312人，同比增加61000人，增幅20.73%；全省报考总科数984082科，同比增加163544科，增幅19.93%。

引言

进入9月，我省今年人事考试迎来“高峰”。日前从省人事考试院获悉，全年的23项专业技术人员资格考试中，有15项都将在9月至12月之间举行。

考试的“含金量”越高，应试者“铤而走险”作弊的几率也就越大。据省人事考试院相关负责人介绍，为加强人事考试安全风险防控，我省始终坚持主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线的工作思路，教育监督结合，多重防范并举，联合部门共管，强化落实责任制、延伸完善责任链，不断巩固人防、物防、技防、制防和联防的综合立体考试安全防控体系，“反作弊”安全网越扎越牢。

考前为试卷流转扎牢“保密网”

“在人事考试领域，部分建筑类、执业药师等资格考试是考试作弊的多发区。”据省人事考试院相关负责人介绍，近年来，利用信息技术手段实施的有组织考试作弊活动危害日益严重，依法严惩考试作弊犯罪，维护公平公正的考试秩序，培养风清气正的良好社会风尚刻不容缓。

在我省人事考试领域，防作弊体系在开考前的报名环节便已密集部署。

在报名审核的过程中，首先实行交叉审核，行业主管部门审核资格条件，考试主办机构审核信息真伪，通过“学历认证书”验证学历。其次，实行双重审核，考前由业务处室一审，考后发证由综合部门二次复审。

试卷流转环节，是防范考试安全风险的重中之重。

在我省临考准备环节，试卷将在专业密网防盗保密室存放，双门、双锁保管，防盗门、防盗网双重防护，电子和机械双重门禁进行把控，视频监控24小时监视。

对于试卷接受、保管和分发，我省实行双人、双管、双控、双清、双发、双责，考场备考始终逐点教育培训监考人员，拉网式监察考务准备工作，不以信任代替监督，不留监督死角，不断加强监督网络和内控机制。

 考中让各类作弊“无处落脚”

考试实施环节，始终落实双人监考，双体监督（考试机构巡视、考点单位流动监察），多人监管（流动监考和院方巡考）。

对于考生，统一划定专门区域或指定专门设施存放随身物品，统一制作专门信封封存考生手机，统一印制专门草稿纸供考生使用，统一定制专属用具供考生答题，购置更新专门设备进行通信信号屏蔽，以有效防范夹带、传递、抄袭、信息发送等作弊行为。

同时，省人事考试院还运用“大数据”分析，以考点为单位，跟踪分析筛查出的异常报考人员名单，对重点人员实施针对性防控，关注其考场应试行为，对考场楼栋隐蔽部位加大巡查力度和频度，让考试作弊行为无处落脚。

近年来，由于少数不法分子非法牟利，研制出一些高科技电子设备专门用于考试作弊，作弊信息传递已不仅限于传统通信，违禁电子设备防范成为管控安全风险的“难中之难”。

对此，我省建立“联席会议制度”，发挥联防优势。在全年全面实行入场安全检查扫描的同时，由省人事考试院联系无委会、知名高校、相关科研院所等技术力量，针对各项考试题型的不同特点，更新和租用现有高科技装备、特种车辆现场实施干扰、屏蔽、截获和追踪，有效中止高科技作弊行为。

2017年以来，省人事考试院加大“技防”投入，先后投入300余万元，分批购置了新型屏蔽仪、金属探测器、数传信息阻断设备等新型防作弊设备2340台套。同3所高校共建了344个带有视频监控功能的标准化考场，加强同防考试作弊机构的合作，累计截获助考机构发射的作弊信号11636条，清除考生手中作弊接收器接收的信息9436条，将大批高科技作弊信息隔绝在考场之外。

考后对违规违纪人员“联合惩戒”

考试结束了，作弊行为就不会再被发现了么？答案是：“NO！”

省人事考试院相关负责人介绍，为了严惩作弊违纪行为，在考后，还有一项技术手段叫“雷同卷检测”。对于考生而言，若因作弊行为被甄别为雷同答卷（含抄袭和被抄袭），将给予其该科目考试成绩无效的处理。2018年，我省就处理了事后认定雷同卷的考生36人。

同时，为了压实考点责任，我省还建立了对市州及考点学校考风考纪的通报机制。2018年，全省对考试雷同率较高的三个市州进行了约谈、通报，对其年度评先资格一票否决。在当年的公务员考试中，对发生严重作弊情形的考点暂停了其公务员考试。

除此之前，我省对于考试作弊行为，还建立了联合惩戒机制。从2018年起，对国家组织的所有专业技术资格考试，经省人事考试机构处置的违纪违规人员，按违纪类别实行分类通报，对党员身份的违纪违规考生，建议所在单位给予其党纪处分，加大违纪惩处震慑力度。

据省人事考试院统计，自2017年以来，我省认定和处理应试人员违纪违规3683人次。按照考试类别分，资格考试3500人次、招录考试183人次；按违纪违规情形分，一般违纪违规行为1737人次，严重违纪违规行为1822人次，特别严重违纪违规行为124人次，分别给予其当次该科目考试成绩无效、当次全部科目考试成绩无效（或取消本次考试资格）并记入诚信档案库（记录期限5年）、当次全部科目考试成绩无效（或取消本次考试资格）并记入诚信档案库（长期记录）的处理。

与此同时，我省坚决重拳打击作弊行为，在2018年的一级建造师和执业药师资格考试中，省人事考试院与省公安厅、武汉市公安局全力配合，提供线索200余条，抓获两个作弊团伙和作弊嫌疑人近20人。

一组数据能充分说明我省从严治考的成效。以建造师资格考试为代表的考试国家检测雷同数据显示，2017年至今，该项考试雷同率逐年大幅下降，今年同比降幅达到65%。近几年的公务员考试中，雷同答卷人数也在逐年下降，从2015年的114人，下降到了今年的18人。

（来源：湖北日报）

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