湖北迈入“标准地”时代 新增工业用地“拿地即可开工”

省政府日前印发《关于加快推进新增工业用地“标准地”出让的意见》，对实施“标准地”出让的新增工业用地要实现拿地即可开工。11月13日，省自然资源厅权益处处长陈大才受访时说，这标志着我省正式迈入“标准地”时代。

所谓“标准地”，指在至少完成区域规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响五项区域性统一评价的基础上，至少带着固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率三项控制性指标出让使用权的国有建设用地。

“标准地”出让制度发端于浙江。此次“新规”出台前，省自然资源厅派人赴浙江学习新增工业用地“标准地”出让经验，到省内武汉、襄阳、宜昌等地密集调研座谈，多方征求意见。该项政策出台是我省促进实体经济发展迭代升级的重大举措，叠加了容缺审批、先建后验、区域性统一评价、多评合一、承诺制等多项改革措施。

《意见》要求，2019年底前，各级开发区新增工业用地按照“标准地”出让进行试点；2020年底前，国家级开发区新增工业用地按照“标准地”出让，武汉市不低于20%，襄阳市、宜昌市不低于10%，其他市州不低于5%，省级开发区、省级产业集聚区新增工业用地按照“标准地”出让不低于5%；2021年，各级开发区全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。

解读

颠覆传统的供地模式

“政府事先定标准，让土地‘自带嫁妆’出嫁；企业对标竞价，清楚知道所‘娶’何地，按标准施建；项目建成后，政府再对标验收。”11月13日，省自然资源厅权益处处长陈大才告诉湖北日报全媒记者，“标准地”出让颠覆传统供地模式，审批大大提速，制度性成本也跟着大幅降低。

不对任何企业“量身定做”

土地是企业生存发展不可或缺的核心要素之一。

陈大才还打了个比方说，“标准地”就像超市里择好洗好切好的净菜，顾客买回家可以直接下锅。

按传统供地模式，工业建设项目从备案立项到开工建设，办完各种手续，一般要100个工作日，方可开工，有的用时更长。2018年底，我省要求争取压缩到50个工作日以内。而“标准地”出让，则可实现拿到地就开工。

“有利于优化营商环境，转变政府职能，推进放管服改革，节约集约用地。”陈大才说，“标准地”出让，不再对任何企业“量身定做”出让土地，有效促进公开公平，特别对有用地需求的中小微企业及民营企业而言，绝对是利好，进而大大减少并杜绝闲置地。

目前，省内各地“标准地”出让相关操作流程、控制性指标、管理规范等配套措施正在制定中。

“统一生产”各取所需

为加快推进我省新增工业用地“标准地”出让工作，我省目前明确了几大重点任务，排在首位的是要完成“标准地”区域性统一评价工作。

根据要求，在国家级开发区、省级开发区、省级产业集聚区、其他工业园区、产业功能区，全面实施区域规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响五项区域性统一评价，各地可根据实际情况将区域功能评价、文物保护、地震安全性、气候可行性等纳入区域性统一评价。

其次，制订控制性指标方面，现已确定固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率为我省新增工业项目“标准地”控制性指标，鼓励各地积极探索单位能耗、单位排放标准等个性化指标。要让企业拿地之前，就知道该地块的使用要求和标准。

“说到底，就是统一生产出‘标准地’，然后大中小微企业各取所需。”

陈大才特别提到，各地要加强“标准地”出让事前、事中、事后监管，对企业也严把信誉关、验收关、登记关。目前，正同步探索建立“标准地”项目全过程信用档案，将企业落实承诺行为信息记入信用档案并依法公开，作为企业享受优惠政策的重要参考，对失信企业依法依规实施惩戒等。

（来源：湖北日报）

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