“零补偿”修通公益路——秭归“夏橙之乡”农民的创举

在秭归县泄滩乡陈家湾村，一条6.8公里的公路从江边蜿蜒而上，通往每一片果园。11月3日，这条公益路与江边的主干道贯通。从此，陈家湾村的夏橙无需靠人力背到江边，可从果园直接上车，通过秭归长江大桥运往山外。

这条路占地近180亩，需砍掉1.2万棵夏橙树，涉及212户种植户。按秭归县二级公路建设丰产园占地补偿标准计算，需要补偿788万元。然而，农户通过自我协商“调田换树”相互补偿，没有索要一分钱征地补偿。

据省权威部门介绍，陈家湾村农民“零补偿”修通公益路，为化解我省农村基础设施建设征地难题，蹚出了一条新路。

“夏橙之乡”运输难

泄滩乡是“夏橙之乡”，地处长江北岸。三峡库区蓄水后，当地百姓靠削山填土，在峭壁上凿出万亩橙园。陈家湾村在全乡最早种植夏橙，种植面积占全乡29%。

山坡上种满“摇钱树”，但也有烦恼。果园连片，没有道路。每年五六月丰收，果农要花很大一笔钱，雇请釆果工肩挑背扛，将夏橙从悬崖上运到江边。

陈家湾村橙农王群义介绍，在秭归县鲜橙产区，有无果园路，采摘费相差很大。在郭家坝镇等产橙区，因为交通方便，采摘费每斤仅需0.25元至0.3元；而在陈家湾村，采摘费最低每斤0.5元，最高时涨到1.2元。今年他家收获夏橙13万斤，采摘费10多万元，占收入近三成。

陈家湾村许多农户为夏橙下山犯愁，“今年全村夏橙产量约3400万斤，采摘总花费1000多万元。”陈家湾村村支书陈俊说，早在2013年，村里就规划修一条果园公路，修路需要征地、砍树，涉及补偿，但村级农用公路建设达不到国家补偿标准，无征地补偿费用；村集体经济发展不足，无力承担补偿。

公开公平“调田换树”

在全村会议上，大家一起算账：果园路长6.8公里，可覆盖2800亩果园，按平均亩产6000斤计算，每年至少可降低采摘费500万元；修路损失1.2万棵夏橙树，按今年行情价计算，年产值约在330万元。两项权衡，这条果园路可使全村每年总体受益100多万元。

修通一条路，全村都能受益，可不可以分摊损失呢？

大伙疑虑重重：调田换树能否做到公平合理？

陈家湾村第8村落理事长陈千强站了出来，他组织村民大会投票选出群众代表，组成“调田换树”7人工作小组。

工作小组召集8场全体村民大会、22场村落屋场会，协商出一个分摊公式：全村夏橙树总数11万棵，需要损失的1.2万棵占总数的10.9%；村民自家夏橙树总数乘以10.9%，等于应该分摊的数量。如实际损失数大于应分摊量，则获得补偿；小于则拿出差额，补偿给他人。

路基直穿梅毅家的夏橙园，他家损失较大，需砍掉149棵树。按照公式计算，梅毅应分摊量为29棵，实际上多损失120棵。与梅毅相邻的，有陈在禄、陈千安、向长寿、周春枝4户，其损失均小于应分摊量，应该拿出差额进行补偿。按照公式，陈在禄拿出25棵、陈千安拿出43棵、向长寿拿出34棵、周春枝拿出18棵，4家凑齐120棵树补偿给梅毅。

像这样，全村所涉212户种植户，一家家明算账、互相补偿，全体签署《农村土地转让协议》，并统一送秭归县司法局公证。

全村农户损失数据和互偿情况公示公开，泄滩乡党委、陈家湾村“两委”对所有工作监督把关，大家口服心服。

协商互偿路通梦圆

在“调田换树”过程中，大家不斤斤计较。

村民鲁永满只需补偿20棵夏橙树，但为了帮助邻里，主动捐出近20棵；白爱容家砍去的是30年老树，补偿树只有10年树龄；梅毅砍去149棵年挂果150斤的老树，他说：“说不心疼是假的。但这条路对大家都有好处，早修通可以早受益。”

去年3月，在喜庆的鞭炮声中，果园路开工。

“公路修通，将直接带来3个变化，”陈俊说，首先人工采摘成本降低，运输费下降；其次，销售周期大大缩短，过去100亩橙园全部卖完需5天至7天，遇天气不好，则拖至半个月以上，今后夏橙销售周期至少缩短一半；此外，橙园的管理更方便，水肥等运输更便捷。如果明年行情好，陈家湾村将冲击水果“亿元村”。

（来源：湖北日报）

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