曾表态守住管好“天下粮仓”的他，居然是只“硕鼠”…

又到一年夏收季，我国广袤土地上一派如火如荼的丰收景象。

今天（6月15日）是夏至的第三天，在三夏大忙季节，一只身居高位的“硕鼠”落网！

今天上午，中央纪委国家监委官网发布消息：国家粮食和物资储备局原党组书记、局长张务锋涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

国家发改委官网信息显示，张务锋出生于1960年10月，2017年2月任国家发改委党组成员，国家粮食局党组书记、局长，2018年3月任国家发改委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长。

也就是说，今年62岁的张务锋，主政全国粮食系统整整5年多时间。

张务锋是山东莱芜人， 仕途起于山东，一直做到副省长。而且这人的仕途，十年一个周期，极为巧合——

30岁正处、40岁副厅、50岁正厅。

上世纪70年代的最后一个月，张毕业于济宁商业学校，然后分配到山东工商局，仅仅只有19岁。

从最基层的办事员起步，用了整整十年时间，经过多个岗位历练，到90年代的第一个春天，不到30周岁就快速做到了省工商局的办公室主任。

然后在这个岗位上一待就是十年，到了新世纪的第一个夏天，在即将年满40周岁前夕，终于升任了省工商局的副局长，解决了副厅级。

然后一干就是六年多，在2006年底，调任鲁南工商大市临沂的常务副市长，仅仅3个月后，再次升任市委副书记。

在临沂待了整整四年之后，张在刚刚年过50周岁之龄，终于接任市长，解决正厅，这和本省目前的大多数市长的轨迹相同。据传张在这两年期间，与当时的一把手不是很协调。

张的临沂市长做了仅仅两年之后，回到省城，得到重用，出任省发改委主任，这是个关键岗位。

果然两年多之后，即将满55岁之时，升任山东省的副省长。

张在这个岗位也只待了一年半，就在2017年初，进京出任国家发展和改革委员会党组成员，国家粮食局党组书记、局长。

2017年6月，国家发改委党组成员，国家粮食局党组书记、局长张务锋在接受新华社《瞭望》新闻周刊专访时表示，解决好十几亿人的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事；中国人的饭碗一定要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮。要认真实施国家粮食安全战略，守住管好“天下粮仓”，更好地履行保障国家粮食安全的重要使命。

2017年6月6日，国家粮食局局长张务锋在全国粮食系统安全工作视频会议上指出， 要以“零容忍”态度严肃查处涉粮违纪违法行为，对“转圈粮”、以陈顶新、虚购虚销、转手倒卖、虚报库存套取粮油收购贷款和财政补贴，以及拖欠农民售粮款、人为设置障碍阻挠出库等现象，一经发现，严肃惩处、严厉问责，决不姑息。

虽然张务锋的表态很好，但落实情况却并不理想。国家粮食系统这些年来很不平静，出了不少大案要案。

张务锋是今年落马的第二只“粮老虎”，也是国家粮食和物资储备局（原国家粮食局）落马的第二只“老虎”。

落马前两个月，中央巡视组进驻

张务锋最后一次出现在公开报道中，是在今年5月23日。

5月23日，全国粮食和物资储备科技活动周启动仪式在北京举行。时任国家发展改革委党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长张务锋出席启动仪式。

在张务锋落马前两个月，中央第八巡视组进驻国家发展改革委党组。

国家发改委网站4月10日报道，根据中央关于巡视工作的统一部署，近日，中央第八巡视组巡视国家发展改革委党组工作动员会召开。

据报道，中央巡视组在国家发展改革委工作2个月左右，主要受理反映国家发展改革委党组领导班子及其成员、下一级党组织领导班子主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电来访，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。

6月1日，国家发改委网站发布消息称，近日，机关纪委召开第十二次纪律审查专题会。会上，参会人员就近期办理的初核报告、审理报告展开研讨，并对新收的问题线索研提了处置意见。对于中央巡视移交的问题线索，要坚持严查快办、优先办理，确保质量为先、精准执纪，并及时反馈办理结果。要以此次中央巡视为契机，认真检视全委党风廉政建设和执纪审查工作中存在的短板和不足，深入分析问题根源，提出对应整改举措，切实做到立行立改、举一反三。

副手今年被公诉，受贿数额特别巨大

2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国家粮食局的职责整合，组建中华人民共和国国家粮食和物资储备局，不再保留国家粮食局。

近年来，国家粮食和物资储备局（原国家粮食局）已打下两只“老虎”。除了今日落马的张务锋，还有一位是原国家粮食局党组成员、副局长徐鸣。

2021年7月13日，退休三年的徐鸣被查。今年1月，徐鸣被开除党籍。中央纪委国家监委网站通报指出——

经查，徐鸣丧失理想信念，背弃初心使命，对党不忠诚，妄议党中央大政方针，热衷迷信活动；

违反中央八项规定精神，违规收受私营企业主财物，违规出入私人会所并接受宴请；

不按规定报告个人有关事项；利用职务影响为其子经营活动谋取利益；道德败坏；

为追逐个人名利多方算计，把公权力当作攫取私利的工具，大搞权力寻租，利用职务便利和影响力为他人在企业经营、项目承揽、职务晋升等方面谋利，并非法收受巨额财物。

今年4月7日，徐鸣被公诉。

检察机关起诉指控——

被告人徐鸣利用担任原国家经济贸易委员会对外经济贸易司外商投资处处长，对外经济协调司外资企业处处长、副司长，商务部市场体系建设司副司长、司长，商务部综合司司长，重庆市委副秘书长、秘书长，重庆市委常委、秘书长，原国家粮食局党组成员、副局长等职务上的便利，为他人谋取利益，或者利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额特别巨大；

离职后利用原担任重庆市委常委、秘书长等职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为他人谋取不正当利益，非法收受他人财物，数额巨大，依法应当以受贿罪、利用影响力受贿罪追究其刑事责任。

此外，张务锋也是今年落马的第二只涉粮老虎，第一只是徐宝义。

1月23日上午，中央纪委国家监委网站发布消息，国储备粮管理集团有限公司原党组成员、副总经理徐宝义被查。

徐宝义是2022年落马第5个中管干部，也成为了十九届中央纪委第六次全会闭幕以来查处的第一个涉粮“老虎”。

全国各地开展专项治理

至少14名省级“硕鼠”被查

自去年8月以来，全国各地紧盯粮食购销领域腐败问题开展专项治理，多地开展涉粮问题专项巡视巡察工作。随着各地粮食系统反腐风暴的持续推进，一批“硕鼠”“蚁贪”扎堆被查，引发社会高度关注。

作为我国粮食生产第一大省，黑龙江承担着维护国家粮食安全“压舱石”的重任。记者了解到，自2021年开展专项整治以来，黑龙江查办了6名省管干部，其中包括两任省粮食原局长。截至2022年4月15日，黑龙江全省纪检监察机关共立案686件1009人、采取留置措施92人。

据上游新闻，据记者不完全统计，专项整治后，全国至少有7名省级粮食企业领导，以及7名省级粮食局原负责人或班子原成员被调查，涉及浙江、福建、安徽、辽宁、河北、黑龙江、山西、江苏、青海等省份。

记者梳理各地通报和典型案例发现，在粮食收购、存储、销售和企业经营管理等各个环节中，均存在腐败行为。在基层粮库，有的人压级压价“坑农粮”，以旧换新套取粮食差价、虚无中生有的“空气粮”、低买高卖牟取价差、“转圈粮”骗取补贴。

在监管部门、粮食企业中，涉及挪用公款、贪污受贿、监管缺位、弄虚作假等；级别更高的干部，则涉及粮食储备指标分配、粮库工程项目承揽、企业经营等问题，还有人不正确履行职责，造成重大损失等。

据悉，“靠粮吃粮”手法多种多样，主要手段包括转圈粮、空气粮、升溢粮、损耗粮、价差粮、坑农粮等。

据粮食系统人士介绍，转圈粮是当前“靠粮吃粮”最主要的方式，在行业内也是一个公开的秘密。通俗解释，按照规定，粮站需要定期轮换储备粮，卖出旧粮、购进新粮。一些粮站就虚购虚销，将旧粮低价“卖出”，再作为新粮以高价“买回”，骗取的财政补贴，进了私人腰包。而这些粮食实际上并非出库，只需在账面体现即可。

空气粮则是转圈粮的升级版，中央纪委国家监委网站在一篇文章中解释，在粮食收购环节，存在先收后转、空气粮、转圈粮、坑农粮等多种非法手段。空气粮，是指部分粮食企业采取同一天同一车辆不同牌号登记入库，不卸车重复称重的“空进”方式虚报收购数量。

在央视1套播出的《零容忍》专题片中，江苏省仪征市基层粮站发生“塌方式腐败”，15个基层粮站中有14名站长因违纪违法被查处，成为了县级粮食领域贪腐的集中典型。2016年至2019年，仪征市共有12个粮站参与“转圈”20余次。而在违规进行“转圈粮”操作上，仪征市粮食局、粮食购销总公司实际也参与其中。

▲专题片《零容忍》第二集《打虎拍蝇》中，以旧粮卖新粮的方式，高时林赚取10万元差价。

图片来源：央视视频截图

还有一种具有普遍性的手法就是私自销售升溢粮。升溢粮是指在粮食收购、入库、仓储、调运、出库过程中，不在库存账内，经过扣除水分杂质及烘干、通风、加湿等过程产生的溢余。升溢粮看似体量小，不起眼，但量足够大时，数额便很可观。

据上述人士分析，粮食系统的腐败之所以难以治理，在于粮食系统的构成十分复杂，涉及的层面广。一方面，粮食购销在业务方面具备一定的专业性，贪腐手段隐蔽多元化，非业内人很难发现端倪。同时，基层单位还存在管理混乱，“一把手”一人独大的现象，易滋生腐败问题。此外，购销业务链条相对封闭，外界力量往往无法参与，各个环节互相抱团，这也增加了监督监管的难度。

据中央纪委国家监委网站6月9日消息，驻国家发展改革委纪检监察组相关负责人表示：“我们将进一步加强监督执纪，严肃纠治专项整治工作中的敷衍塞责、弄虚作假和形式主义、官僚主义等问题。推动国家发展改革委、国家粮储局加快研究制定政策文件和粮食购销领域全面深化改革方案，拿出行之有效的治本之策，为根治粮食购销领域腐败问题和保障国家粮食安全提供有力保障。”

张务锋简历

张务锋，男，1960年10月出生，汉族，山东莱芜人。1979年12月参加工作。1984年4月加入中国共产党。研究生学历。历任山东省工商局办公室副主任、主任。

1997.11-2000.08 山东省工商局党组成员、办公室主任

2000.08-2006.12 山东省工商局副局长、党组成员（其间：2005.09-2006.01在中央党校半年制中青班第4期学习）

2006.12-2007.03 山东省临沂市委常委、常务副市长

2007.03-2011.01 山东省临沂市委副书记（其间：2007.03-2008.01在中央党校在职干部研究生班经济管理专业学习）

2011.01-2011.02 山东省临沂市委副书记、副市长、代市长

2011.02-2013.02 山东省临沂市委副书记、市长、市政府党组书记

2013.02-2013.03 山东省发展和改革委员会党组书记，山东半岛蓝色经济区建设办公室、山东省黄河三角洲高效生态经济区建设办公室主任（兼）

2013.03-2015.07 山东省发展和改革委员会党组书记、主任，先后兼任山东省区域发展战略推进办公室主任和中共山东省委全面深化改革领导小组办公室副主任

2015.07-2017.02 山东省人民政府副省长、党组成员

2017.02-2018.03 国家发展和改革委员会党组成员，国家粮食局党组书记、局长

2018.03- 国家发展和改革委员会党组成员，国家粮食和物资储备局党组书记、局长

（简历源自国家发改委网站）

本文来源：仕道（pzzch2018)，资料来源：中央纪委国家监委网站、每日经济新闻、上官河、百语千言、中华粮网、人民网、新华社及其他网络公开信息。

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