总统在任职期间，其工资不增不减，国会和总统，谁也别打谁的主意

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前天的文章里讲到了根据美国宪法的规定，美国总统的工资在其任职期间必须不增不减，而大法官们的工资则在任职期间不能被减少。美国宪法惜字如金，却为何要花费篇幅来讲工资这件小事呢？今天，我就为大家分析一下。

美国的三权分立制度使得行政权与立法权分开了，美国的国父们不仅担心行政权过大，同时也担心立法权不受制约，这个真是先见之明，宪法制定后的两年后，我们就看到了法国大革命中多数人暴政和不受限制的立法权能带来多大的危害。由于国会拥有立法权，因此国会是可以通过法律来规定总统的工资的，这就使得国会不仅控制了整个国库，也控制了总统个人的钱袋子。那么就存在这样一种可能性，即国会有可能会通过工资来控制总统本人，这就使得立法权控制了行政权，那么这样一来，行政权与立法权就没有分开了，美国建国先贤们的构想也就失败了。

如果发生这种事，那么国会怎么操作呢？如果总统听国会的话，那么就给他一点甜头，给他加一点工资，如果总统不听话，不服气，那么就减少他的工资，减到他服气为止。

同时，总统本人也有可能会要求国会增加他的工资，如果国会不增加，那么总统就处处和国会作对，否决国会的立法。当然这种可能性很小，但是不得不防。

把工资这个事定下来，以后谁也别打谁的主意，一个总统，早就知道他的工资是固定的了，无论如何都改不了，否则就违反宪法了，因此就把心思放在政务上吧，国会也就别想用工资来控制总统了，好好搞立法工作吧。

有人会问，这是不是就是说美国总统的工资从来就没有变过？当然不是，这个条款只是说一个总统，在他任职的时间里，他的工资是不增不减的，不代表他之后的总统领的工资和他领的工资是一样的。举个例子，林肯的年薪是25000美元，但是克林顿时期，总统的年薪就增加到了20万美元，克林顿和国会后来都觉得，20万美元的年薪对于总统来说，实在是太少了，这和医生的年薪差不多。于是就通过了一项法律，将总统的年薪增加到了40万美元一年，但是克林顿还是只能领20万美元一年。

从克林顿之后的总统，即小布什开始，总统的年薪就是40万美元了。至于许多人说特朗普的工资只有一美元，这是一种误解，特朗普每个季度的工资都是领了的，只是将他的工资都捐了出去，因为根据美国法律，公职人员必须要领工资，这是一种政治伦理，即总统不是无偿服务的，是被雇佣的。工资要发，捐不捐是总统自己的事。反正不能到处说自己不领工资来误导选民，说自己只领一美元也行。

大家可能会说，能当总统的人，谁在乎那几个工资啊？现在说这话倒是有道理，但是在以前，许多总统可都是穷光蛋，就指望着工资讨生活了。那时候，白宫的许多会客和宴会的开支也是由总统本人支付的，国库并不支付，因此，总统的钱包经常是捉襟见肘，林肯就是一个例子。林肯死后，他的妻子就一直在还债，许多总统下台后，都是穷困潦倒。

所以宪法特别规定，总统的工资在其任职期间，不得被减少，也不得被增加，这样，国会就没法用减少工资来威胁总统，也就没有用增加工资这个手段来利诱总统。

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