《中国工业经济》观点精粹 | 自由贸易试验区打造新时代对外开放新高地

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本文是《中国工业经济》第736篇观点精粹，欢迎阅读。查阅论文原文和数据等附件，请访问《中国工业经济》网站或登陆中国知网下载。

作者：蒋灵多，陆毅，张国峰

单位：对外经济贸易大学国际贸易学院，清华大学经济管理学院

原文刊发：《中国工业经济》2021年第8期，原标题为《自由贸易试验区建设与中国出口行为》。

研究背景

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确指出，要“全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。”不难发现，对外开放平台的作用进一步放大。各类开放平台建设如何统筹推进，进而打造层次更高、辐射带动效应更强的开放新高地成为中国经济发展新形势下的重要任务。自由贸易试验区建设的进一步改革探索无疑成为重要抓手。习近平总书记高度重视自由贸易试验区建设，多次在重要场合对自由贸易试验区发展做出具体指导，擘画出对外开放的宏伟蓝图。自2013年9月至2021年1月，中国已分批次批准了21个自由贸易试验区，初步形成区域协调、陆海统筹的开放态势，旨在推动形成中国新一轮的全面开放格局。

中国自由贸易试验区建设在贸易和投资自由便利化领域进行了大胆探索，取得了显著成效。自由贸易试验区的贸易开放举措主要体现在三个方面，即提升贸易便利化水平、创新贸易综合监管模式和通过其他配套措施促进贸易开放，这些新举措无疑会降低企业的贸易成本，进而促进自由贸易试验区的出口增长。

研究发现

蒋灵多、陆毅和张国峰发表在《中国工业经济》2021年第8期的论文《自由贸易试验区建设与中国出口行为》，基于2007—2018年中国海关数据与《中国城市统计年鉴》数据，以自由贸易试验区的实施片区为分组依据，构建多期双重差分模型探讨自由贸易试验区建设对中国出口及出口结构的影响。主要研究发现如下：

第一，自由贸易试验区建设促进城市产品出口增长11.71%；产品出口增长主要体现在出口数量增加（数量边际）和出口目的国数目增加（扩展边际），出口价格（价格边际）则无显著变动。

第二，自由贸易试验区建设推动出口增长主要源于试验区片区城市的贸易创造效应，对周围城市出口的辐射带动作用暂未显现。

第三，自由贸易试验区建设暂未有效带动出口方式由加工贸易向一般贸易的结构转变，同时在出口产业结构调整方面的效应也尚未显现，但试验区与“一带一路”建设对出口增长存在联动效应。

研究启示

（1）加快推进自由贸易试验区建设进程，尤其是要加快推进内陆地区自由贸易试验区建设。根据本文研究结论可以发现，内陆地区的自由贸易试验区建设并未发挥显著的出口促进作用。诚然，在推动高质量发展以及建立全方位开放性经济体系方面，东部及沿海地区始终充当引领作用，为打造对外开放新优势发挥了重要积极作用。但与此同时，在优化区域经济布局及促进区域协调发展方面，加强建设内陆地区开放高地已然迫在眉睫。一方面，可以完善内陆地区自由贸易试验区布局，加强自由贸易试验区之间的信息交流与互相学习机制；另一方面，可以赋予内陆地区自由贸易试验区建设更大的改革自主权，在制度创新方面进行全方位的改革完善。

（2）加强自由贸易试验区建设在引领高质量发展中的作用。政府在相关制度创新政策方面应进一步注重结构化调整，进而更好发挥自由贸易试验区建设在转变经济增长方式与优化经济结构进程中的作用。本文研究表明，自由贸易试验区建设可以显著促进产品的出口增长，但在贸易方式与产业结构调整方面暂未发挥积极作用。然而，自由贸易试验区建设所肩负的使命不仅要稳定出口，还要推动贸易转型升级与区域产业转型升级。尽管自由贸易试验区建设在贸易便利化水平、贸易监管模式及其他促进贸易的配套措施上均大幅优化改善，但政策的结构性差异相对较小。为了加快培育世界级先进制造业集群以及协调区域发展，政府可以统筹在不同自由贸易试验区实行差异化的制度政策。例如，东部自由贸易试验区可以在战略性新兴产业、高新技术产业或绿色产业等产业进行制度政策的倾斜，而内陆自由贸易试验区为了承接国内外产业转移，可以在本地优势产业方面进行制度政策的倾斜。

（3）加强自由贸易试验区建设对国家重大战略的服务意识，更好发挥不同自由贸易试验区建设与“一带一路”建设、区域协同发展、海洋强国等战略的联动作用，同时强化对区域发展的辐射带动作用。国务院发布各个自由贸易试验区的建设总体方案时，都明确指出其战略定位与发展目标，即基于不同自由贸易试验区的差异化资源禀赋优势与区位优势，形成各有侧重、各具特色的试点格局。部分自由贸易试验区建设与国家战略的联动作用已经显现，为进一步深化服务国家战略需求并强化其辐射作用，各自由贸易试验区应依托自身比较优势并结合其战略定位和发展目标进行制度创新，深化不同自由贸易试验区的差别化改革探索。

（以上内容仅代表作者本人观点）

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参考文献引用范例：

[1]洪银兴，桂 林.公平竞争背景下国有资本做强做优做大路径——马克思资本和市场理论的应用[J].中国工业经济.2021,(1):5-16.

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推文主编：覃毅

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