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【保山-聚焦】谁来扶？扶持谁？怎么扶？昌宁这样干！
新春佳节刚过，走进昌宁县的十里八乡，无论哪一个村庄、哪一户人家，都能在干净整洁的环境里，在群众洋溢着的笑脸上，感受到涌动的春潮迎面而来。
走在翁堵镇扁里村箐门口村民小组干净的村庄道路上，曾长期担任村干部的老党员李润芳的脸上露出了舒心的笑。“这几年的脱贫攻坚工作抓得好，经过各级和挂包干部的帮扶，发展条件已经发生了日新月异的变化，老百姓已经养成了自己想要致富、自己想要发展、自己想要舒适的好习惯，你们年轻人，就是要把这种好势头发展下去，把这样的好习惯变成实现全面小康目标的力量。”李润芳一边走一边与担任村民小组长的侄子李成军说。李成军接过话头说：“今天请你老人家出来走走，就是帮我们小辈人指点指点。有了这么好的条件，我们一定好好干，不会再让‘贫困’来到我们这个地方。”
“不会再让贫困来到我们这个地方。”昌宁县所有干部群众都有这样的信心。脱贫攻坚工作开展以来，昌宁县深入贯彻“六个精准”和“五个一批”总体要求，在责任落实、政策落实、工作落实上下功夫，举全县之力推进精准扶贫、精准脱贫。2014年以来，全县精准锁定22022户88502名建档立卡人口。到2018年末，累计脱贫退出20547户83861人，脱贫出列56个建档立卡贫困村。目前，全县还有建档立卡未脱贫人口1475户4641人，贫困发生率为1.62%。
该县坚持着力构建职责清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，解决好“谁来扶”的问题。全面实行脱贫攻坚县委书记、县长双组长负责制，建立调度到村的工作机制，加强领导压实主体责任。构建县级脱贫攻坚指挥部、专项指挥部、乡镇战区指挥部、村（社区）指挥部“四级”指挥部抓扶贫的作战体系，层层压实领导责任。建立健全行业部门与乡镇上下联动机制，实行周分析、月调度、季督查，半年召开1次协调会议，细化分工压实部门责任。构建干部抓扶贫的包保机制，健全机制压实帮扶责任，全县133家单位包村，1085名科级干部包组，6497名干部包户，派驻扶贫工作队员318人，27户县内企业对口帮扶62个贫困村、8801户贫困户。2014年以来，累计下派干部9.8万余人次。
该县坚持把对象精准摆在精准扶贫第一位，全面排查梳理脱贫退出短板，以短板为导向精准滴灌、靶向治疗，解决好“扶持谁”的问题。具体工作中，做到严格标准，精准扶贫对象；对标对表，精准脱贫短板；聚焦短板，精准政策措施。建立了“1+13”政策措施体系，制定了县、乡、村、组四级脱贫规划、建档立卡户脱贫计划和后续巩固发展计划，村有施工图、乡有路线图、县有项目库。
该县坚持以脱贫攻坚统揽全局，按照“弱什么强什么、缺什么补什么”的原则，全面推动扶贫政策落地见效，解决好“怎么扶”的问题。围绕增加群众收入，对有资源、有劳力的“两有”贫困户实施产业扶贫工程，对无资源、有劳力的“一无一有”贫困户实施就业扶贫工程，对无劳力无资源的“两无”贫困户实施政策兜底工程，建档立卡贫困户产业综合覆盖率和新型经营主体覆盖率实现两个100%，扶贫政策、扶贫项目、技能培训、就业创业实现全覆盖。围绕改善群众居住条件，实施易地扶贫搬迁工程，符合搬迁条件的3253户贫困户13532名贫困人口搬入新居；实施农村危房改造工程，4179户“四类”重点对象、5408户“非四类”重点对象C、D级危房全面消除；实施农村人居环境改善工程，11259户农户居住条件得到整体提升。围绕全力提升公共服务水平，实施全面改薄项目198个，全县15550名贫困家庭学生在学校安心就学，所有行政村建成标准化卫生室，家庭医生签约服务率、贫困群众城乡居民医保和大病保险参保率均达100%，19家定点医疗机构全部实现住院治疗先诊疗后付费、一站式结算，贫困群众住院报销比例达90.53%。围绕夯实基础设施，深入实施整县整乡整村整族推进、补齐基础设施短板和沪滇协作等项目，成功创建了全国“四好农村路”示范县和全省基层水务服务能力示范县，贫困地区水利、交通、电力、信息等基础条件持续改善。
该县坚持“脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实”的工作要求，在资金上、作风上、制度上聚焦发力，做到看真贫、扶真贫、真扶贫。强化资金整合，2015年以来累计整合投入扶贫资金50.73亿元；深化监督执纪，紧盯扶贫领域腐败和作风问题，用最高的标准、最严的纪律、最实的作风保障脱贫攻坚成效；注重长效机制建设，建立了一系列责任制度、工作制度、管理制度、监督制度和评价制度，确保了脱贫攻坚各项措施落到实处。
该县坚持“边脱贫、边巩固”的原则，全面对接乡村振兴战略，用乡村振兴巩固脱贫攻坚成效，做到脱贫一户巩固一户、脱贫一村巩固一村，小康路上决不落下一个人。落实好摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管“四个不摘”要求，计划到2020年，再整合资金10.34亿元，对脱贫户“扶上马、送一程”，对未脱贫户因户施策加大帮扶，通过持续培植支撑产业确保群众增收力度不减，持续夯实基础设施确保发展后劲不断增强，真正让农业更强、农民更富、农村更美。
吴再忠
编审：王 灿
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