典型案例|金山工业区多举措建立环保长效工作机制

近年来，金山工业区围绕打好污染防治攻坚战，聚焦改善区域环境质量，着力破除体制机制障碍，弥补环境管理薄弱环节，构建园区、企业、社会共治的环境治理体系。

一、强化党政同责、落实一岗双责。

坚持“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”原则，严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制。每年年初，工业区管委会与环委会成员单位、各村居及生产企业签订环保目标管理责任书，并督促抓好层层分解和任务落实。在“元旦”、“春节”、“进博会”等重要时段，主要领导、分管领导亲自带队进行环保检查，确保了敏感时期环境保护工作稳定有序。

二、完善制度建设、强化履职能力。

建立环境保护工作联席会议制度，根据工作需要，管委会社区与新金山发展公司班子成员不定期组织召开联席会议，及时协调解决园区环保工作中的重要事项和突出问题。建立环境保护综合目标考核制度，每年向各村、居下达环境保护目标责任及考核指标，并将各村、居落实环境保护监督管理责任的情况纳入领导干部年度考核，对未完成年度环境保护工作目标任务，或发生重特大突发环境事件并造成恶劣影响的，对相关责任人员实行问责追责。

三、坚持质量导向、提升用地标准。

针对园区产业用地配置效率不协调、产出绩效不突出等问题，全面贯彻“以能耗论英雄、以环境论英雄”的理念，从群众反映强烈的污染排放、违法经营等突出问题入手，聚焦“高污染、高能耗、低产出”企业，结合产业结构调整、 “五违四必”整治等工作，对园区24家低效及异地经营企业开展综合执法，提升园区产业用地绩效水平。

四、落实属地监管、清退“两违企业”。

为全面摸清违法违规项目底数，定期召开租赁厂房房东会议，清理出一批相对分散、位置较偏、难以监管到位的小企业、小作坊。定期组织拆违办、市场监管所、司法所、派出所等执法部门力量，推进“两违”企业的关停工作。针对园区空置厂房多，排查难度大等情况，创新监管方式，通过安装智能电表这一技术手段，对园区空置厂房的用电情况进行在线监控管理，并设置报警功能。通过手机APP能够实时查看企业用电情况，如发现有异常用电，第一时间现场确认并制止违法生产行为。

五、依托现代手段、提升监管效率。

委托第三方启动建设“生态云平台”，建立环境质量监测、污染源监管和公众服务三大支撑体系，将各类环境监测数据进行整合，开展综合分析和预警预报。建设“综合能效管理服务平台”，对企业的用能、用水、排放进行实时在线监测、分析，为园区的能耗监测、安全用能和环境控制提供基础数据。目前已对100家企业进行用能用水的在线监控安装，6家安装污水在线监测设备的企业接入能效平台。

六、联合行业专家、解决异味扰民。

为有效解决园区食品企业、饲料生产企业异味扰民问题，联合上海市健康安全环境研究会和上海节能环保服务业协会，对上海芙德肠衣、上海比瑞吉宠物用品公司等公司进行了实地踏勘走访，开展环保诊断服务，并提出初步诊断意见，供企业借鉴整改。

七、增强服务意识、推进危废妥处。

与“东方循环网”以园区固废信息化管理、规范化引导、资源化处置平台配套服务为内容开展合作。搭建金山工业区固废信息化在线监测平台，推动并鼓励园区内企业实现废料分类处置和管理。为有效解决园区中小企业危险废物处理难问题，于2017年委托第三方环保服务机构承担金山工业区工业固体废物集中收集、贮存、转运平台的建设、管理和运行。截至目前，共计80家企业与中转站签订了危险废物集中收集贮存处置服务合同，有效解决了年产生量小于10吨企业危险废物贮存难、处置出路难以及处理费用高等难题，也提升了营商环境。。

八、加强政策宣贯、提升管理水平。

不定期组织园区企业主要负责人开展环保法律法规及管理培训会、规范建设项目环评审批和验收手续会议等专题培训。主动把最新的环保政策和法律知识送进企业，使企业做守法的自觉执行者。积极组织辖区涉及挤出、注塑等废气企业到上海金豹实业股份有限公司学习废气治理的先进经验和做法，为企业加快治理工作指明了方向。

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撰稿：金山工业区

编辑：徐喆枫

核稿：秦世伟