主题教育调研手记|夜查排民忧、夜思找差距——对某有机肥厂异味扰民事件的思考
生态环境工作事关民生福祉，在金山区表现得尤为重要。作为金山区生态环境局局长，解决好群众反映强烈的环境问题，改善环境质量，就是我的“初心”和“使命”。
近期，A镇的两个小区居民纷纷来电，反映夜间闻到猪粪便异味，影响正常生活。为了尽快查找问题，解决群众的烦心事，9月12日晚上，我和几名同事一起到现场开展溯源排查。
来到小区后，就闻到了异味。根据风向判断，应该来自小区东面。随即我们来到河的对岸，一阵阵恶臭扑鼻而来，河对岸厂房内灯光影影绰绰，是属于相邻B镇上的养猪场，这家养猪场为何异味如此之大。带着疑惑，我们徒步跨桥，打着手电来到猪场周边巡查。寻着臭味，来到了场区西北角，发现大门已关闭，灯光也关闭了。随后联系了猪场负责人，要求打开铁门。
随着铁门的打开，恶臭扑面而来，一袋袋有机肥呈现在大家眼前。厂房围墙上沿与屋顶之间漏风，西侧活动挡板打开，恶臭异味直接散逸至外环境，废气处理设施进风管道拆除，废气设施闲置，眼前的一切让我大吃一惊。经过现场调查，该单位为某有机肥厂，企业已办理了排污许可证，但经营者未按照排污许可证要求落实恶臭异味防治措施，违法排放，情节严重。
一同参加的现场执法人员现场立即责令该厂封闭生产车间，喷洒除臭剂，对该单位经营者发出《约见通知书》，次日约谈调查处理。次日，企业负责人立即到我局约谈，对相关违法行为进行了确认。经过指导教育、耐心解释，企业负责人认识到了问题的严肃性，当天即制定了整改方案并实施了应急措施，并承诺立即停止有机肥生产，进一步开展恶臭污染物治理工作：对车间进行密闭，正常使用废气处理设施，由人工喷洒除臭剂改为自动喷洒方式。至此异味扰民问题得到了解决。
回顾本次异味扰民信访处理事件，当天晚上我久久难以入睡。对照初心使命和人民群众对生态环保工作的新期待，我认为至少暴露了生态环保工作三个方面的短板和不足。一是工作作风和成效有待进一步提高。前一夜，值班人员就到过现场，但没有溯源排查，没有进入现场排查，问题听之任之，导致问题晚了一天解决。二是企业监管有待进一步加强。排污许可证发证不是发完就完事了，更要加强证后监督管理，确保企业依证排污。三是属地责任有待进一步夯实。特别是在交界地块，要主动跨前、主动对接，做到无缝衔接。
尽管查找的这些问题，有的比较尖锐，有的甚至拉不下脸。但我认为，只有刀刃向内，敢于拿起手术刀革除自身的病症，靠自觉地对标对表来解决自身存在的问题和不足，在刮骨疗毒的阵痛中，才能“靶向治疗”，药到病除。
对于这些问题，下一步，我与同事们将拿出破解难题的实招、硬招，让群众看到变化、见到成效。
第一，源头要严防。对此类企业在设置及发放排污许可证环节，即把异味作为最关键的污染源予以严控，采取有效措施予以解决，严把准入关。同时也要加强后续证后监管，督促企业“依证排污”，形成管理工作闭环。
第二，过程要严管，要有力有效。在检查方式上，要深入基层，深入一线，属地部门守土有责尽责，区生态环境局从严从快，通过建立“夜查”“错时检查”，让企业违法行为无处遁形，也促使生态环保干部面对面知村情、察民意、解民忧。在处理力度上，要加大处罚力度，责令企业即时整改，采取措施即知即改、立行立改、真改实改。对那些不想不愿不能改的企业，要通过强化证后监管倒逼企业履责。
第三，责任要严密。首先，企业要履行主体责任，要增强主体意识，主动开展整改，主动做好污染控制。其次，属地方面，要建立区镇村三级日常管理制度，对跨界纠纷属地还要建立有效对接机制。特别是村居管理要到位，对居民投诉做到快速反应。最后，生态环保部门对群众反映的突出问题，要第一时间办理、深入现场调查。要建立信访投诉信息公开的机制和平台，推进阳光信访，倒逼企业守法。
第四，作风要严实。我们将把此次信访处理情况作为典型案例，认真总结反思，进一步改变工作作风，不断提高解决问题、服务群众的能力，同时举一反三，进一步建章立制，对面上类似问题进行全面梳理排查,将排查发现的问题挂牌督办，加快处理、跟踪整改成效。
撰稿：刘雪峰
编辑：蒋轶婷
审核：秦世伟