【国土空间治理】规划协同，生态打造——协同治理如何打造“知识中台”？

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2020年春节疫情突如其来，让人猝不及防。但值得肯定的是，在疫情发生的关键时期，国家果断采取措施，省市县各级政府、各街道社区、企事业单位、机构和公众上下联通，协同共治，有效防止了疫情进一步输入、扩散和传播。“全民一心，共同抗疫”的显著成果表明，多元主体协同治理才能够更好地服务社会。

谈到国土空间规划的协同治理，几乎涉及国民经济和社会发展的所有部门，也几乎涉及政府、市场和社会的所有主体，协同除了解决不同规划之间基础数据不统一、坐标系统不统一、规划依据不统一、技术标准不统一、规划期限不统一等问题以外，更重要的是要建立各层次政府之间、政府各部门之间、政府与市场之间和政府与公众之间的协同机制，实行全方位的协同治理。

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协同治理，是体系搭建而不是功能堆砌

疫情让全民不得不迎来了一场远程办公的高潮，各类协同工具纷纷登场，即时通讯、视频会议、在线文档、网盘、打卡、合同管理、员工培训等功能不一而足。现实表明，一个平台几乎很难满足所有远程办公的需求，据调查，平均每个人同时在使用的工作协同工具至少有3到4种。

所以，对于一个行业或一个企业而言，在选择协同产品时不应该只考虑有多少功能，而是应该去思考产品是否能够贴合整个行业的协同体系。

哈肯的著作《高等协同学》指出，协同主要研究“由完全不同性质的大量子系统所构成的各种系统”。规划行业信息化发展40年来，各地各级搭建了各种各样的系统来解决工作中的问题，与其说各个系统之间形成了“信息孤岛”，不如说各系统之间缺乏“协同”机制。一个好的协同产品，必须要深入到行业，搭建业务协同总线（BCB，Business Collaboration Bus），与现有的信息化系统“深度合作”。

协同治理若只停留在功能层面，注定只能解决一时之需，无法触及“灵魂”；平台缺少功能可以扩充，协同若不成体系，终将是一盘散沙。

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协同生态，不等于单纯的把人召集起来

在协同生态搭建方面，大多数的通用协同产品会将协同参与者以“好友”的形式聚集在一起；而企业级协同产品，则会将协同参与者通过组织机构来进行分组，并支持灵活的群组建立。而这种方式，只是协同生态的初级阶段。

分层分级的规划空间和规划单元是空间规划和空间治理的骨架，国家、省、市、县、镇街、乡村、社区是协同生态中工作统筹和职责传导的纵向链路；政府、职能部门、市场、社会、公众的互连互通，是开门规划和协同共治的横向链路。

单纯地把人召集起来叫做“社交”，如果希望不同的参与主体能够以空间治理为目标，在沟通协商的基础上，不断达成共识，成为共同的责任承担者，形成有机的协同生态，则需要协同产品提供一个有效生态框架，而不是单纯的沟通平台。

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协同规划，工作背后的核心是“知识产能”

如果单纯从工作效率层面来看，哪种协同方式便捷大家就会选择哪种方式，以开会为例：如果大家都在一个办公楼办公，那么聚到一个会议室里协同最便捷；几个人跨地域办公，那么组织一个视频会议协同最便捷；网络信号不好，视频会议总是卡顿，那么打个电话直接交流最便捷……其实，协同工作的核心并不是我们采用什么方式，而是一波协同操作结束后，我们留下了什么？是笔记记录，会议PPT，还是会议录音、录屏？这些资料有没有高效的收集方法？有没有统一的管理路径？能不能科学地挖掘利用？资料的价值能不能快速传播分享？

规划行业是知识密集型的行业，协同的过程一方面需要使用大量资料、一方面又会产生大量资料。“工作结束，雁过留痕”，规划协同背后的核心应该是承载行业知识的沉淀，打造一个高效、全面的知识中台，推进行业上下智能化的决策。

小编还会继续推出协同规划的相关文章，聚焦业务和痛点，为大家介绍更多的具体应用场景，请大家持续关注哦～

国土空间规划和数字化治理专题

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协同规划，生态打造——协同治理如何打造“知识中台”

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模拟推演，监测预警——城市仿真助力智慧规划

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