贵州的干部在巡山

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「生态资本论，资本视角看生态」

生态文明贵阳国际论坛开了9年了，将在7月6日开幕的第十届年会，会有什么不同？

昨天，本届论坛年会举行了一个新闻发布会，地点选在了熟悉的贵州大厦。这是京城里与贵州相关的主题会议常见的地点。会上，作为生态文明贵阳国际论坛秘书长的章新胜介绍了2018年年会的主题、策划方针和筹备情况。

生态文明贵阳国际论坛是我国生态文明建设与可持续发展领域最高规格、最大规模、最国际化的交流平台。论坛自2013年升格为国家级国际性论坛以来，已举办4年。 

差不多每年的这个时候，总能收到贵州省驻京办的邀请，参加这样一次新闻发布会，也差不多每年都能见到章新胜秘书长，这位教育部前副部长，近年来把全部的心力，都投入在了这个国际论坛上。

转眼间十年，生态文明由倡议成为中国发展的基调。

可见的是，章秘书长的头发日渐变白。今日在会场，他因为身上有腰伤，不方便站起来向熟悉的记者们致意，只好拱手表示歉意。

谈到今年的年会主题，章新胜概括为生态优先，他说，万物与我同根，山水与我一体。为什么生态优先？因为没有生态系统就不可能有人类，就不可能有万物。我们呼吸的空气，吃的食品、药品都来自大自然。生态文明是未来世界发展的主题，生态文明一定会取代西方社会提出的商业文明。 

01

十年论道

简单回溯，十年论道形成了诸多共识，并孕育出智慧成果。在今天看来已经耳熟能详的一些提法和表述，正是从贵阳国际论坛这个平台发出的。

2009年8月，第一次生态文明论坛贵阳会议启幕，首次提出了“绿色经济”的概念，形成了《贵阳共识》。

此后，从2009年的“责任”，2010年的“行动”，2011年的“变革”，2012年的“转型”，2013年的“可持续发展”，2014年“携手”，2015年的“走进生态文明新时代”，2016年的“知行合一”再到2017年的“共享绿色红利”，历经九届的生态文明贵阳国际论坛，将生态文明建设的若干重大问题上形成了共识。逐渐深化的“贵阳共识”，逐次将生态文明理念提升到新的高度。

而2015年6月召开的年会，则围绕“走向生态文明新时代——新议程、新常态、新行动”的主题进行了深入探讨。今天看来，这样的提法，与十九大的相关表述已高度相似。

而就在5月召开的全国生态环境保护大会上，中央再次深入阐述了保护生态环境、建设生态文明的重大意义，明确提出了新时代推进生态文明建设必须坚持的重要原则。

中国，正在迈入生态文明新时代。

02

贵州试验区

2016年8月，中央将贵州列为首批国家生态文明试验区，旨在开展生态文明体制改革综合试验，规范各类试点示范，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

在昨日的会议上，贵州省副省长卢雍政的发言，集中阐述了贵州的探索。

十年来，贵州的全省森林覆盖率达55.3%，市（州）中心城市空气质量优良天数比例保持在96%以上，集中式饮用水源地水质达标率保持在100%，主要河流水质保持优良，公众对贵州生态环境满意度居全国第二位。

如今，“爽爽的贵阳”这句广告词，即代表贵阳城市营销的成功，也意味着贵州的生态环境，已经成为地域名片。

贵州能否走出一条有别于西部、不同于东部其他省份的发展新路，至今仍在探索之中。其战略被概括为以大生态战略行动为基本方略，“五个绿色”为基本路径，“五个结合”为重要支撑的建设新格局。

既然是生态文明试验区，就离不开体制机制创新。

卢雍政介绍说，贵州正在开展省级空间规划、自然资源资产管理体制、自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿制度、环境监察执法机构垂直管理、生态产品价值实现机制等国家试点，全面推行省、市、县、乡、村五级河长制。

上述种种正在进行中的试点，均是我国当前生态文明建设的改革深水区。

03

干部在巡山

口袋认为，改革的重点和难点，仍然是党政体系对生态文明的整体认知和施政方向。

其中，取消重点生态功能区的10个县GDP考核，恐怕是贵州做出的最有力度的改革举措。在取消GDP考核的同时，贵州严格实行了生态文明绩效评价考核，对各市（州）党委、政府生态文明建设开展评价考核，并强化环境保护“党政同责”“一岗双责”，实行党政领导干部生态环境损害问责。

而上述改革，也将与即将探索建立的自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计制度相互协同，构成对领导干部实施生态文明施政取向的重要步骤。

此外，贵州还率先出台了首部省级层面生态文明地方性法规——《贵州省生态文明建设促进条例》，以此为约束，率先设置环保法庭，并成立公检法配套的生态环境保护专门机构，率先开展由检察机关提起环境行政公益诉讼。

可见，生态文明成为全社会的硬约束，依靠自上而下的监管，二靠司法环境。而贵州，这些年共颁布实施了30余部配套法规。

每年的6月18日，是“贵州生态日”。刚刚过去的这个日子，贵州省举办了“保护母亲河·河长大巡河”和“巡山、巡城”等系列活动。领导干部不抓经济抓生态，形成了独特的贵州现象。

不止是巡山，贵州的五级干部每年春节后上班第一天，都要带头上山植树造林，推动形成全民种树的良好氛围。

在发布会上亮相的卢雍政副省长，作为省政府班子成员，也是巡山巡河的主要负责人，统一分配了自己“包干”的河流。所以，职责所在，他可不敢只坐在办公室里听汇报，必须抽出时间去亲自巡河，以便发现问题。

（作者：赵口袋，资深媒体人，生态资本论主笔。）

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