【电网安全审视】安全管理系列文章（四）：安全建设始终在路上

编者按：国网能源院电网发展综合研究所主要聚焦电网安全发展战略、电网安全管理、电网安全资源市场配置、电网安全诊断分析等领域研究，从全社会安全资源共享、降低安全响应成本、提升安全响应能力等角度分析电网安全相关问题，提供安全识别、安全诊断、安全政策、安全方案等咨询服务。本专栏将围绕电力安全发展、企业应急能力提升、电网风险管理等主题，结合相关成果和研究思考与读者进行交流分享。

文章导读：电力安全建设要常抓不懈，通过学习习近平总书记关于防汛救灾工作的重要讲话精神，结合电力企业安全管理实际，从安全文化、组织领导、责任落实、风险预警、应急响应五个方面给出个人浅薄的想法，供读者参考。

安全建设始终在路上

执笔人：边海峰、张钧

国网能源院

电网发展综合研究所

      6月28日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，“要求全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援，坚持人民至上生命至上，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处。”7月17日，在中共中央政治局常务委员会上，总书记就研究部署防汛救灾工作发表重要讲话，其内容大致可以归纳为“四个加强”，即加强组织领导、加强责任落实、加强预防预备、加强应急处突。结合电力企业安全管理实际，对应思考如下：

      一是电力安全文化建设是贯彻人民至上理念的着眼点和着力点。安全文化建设将成为突破制约安全生产瓶颈的“利器”，成为企业的核心竞争力。大多数企业都想建立优秀的安全文化，但又觉得很难，不知如何下手。究其原因，还是因为缺乏体系化的方法论、模型和工具，更缺乏评价标准。未来可以通过企业安全文化建设，完善安全文化评价体系，进而提升基层一线员工的安全意识和执行力，实现“要我安全”向“我要安全”“我会安全”转变。

      二是组织领导是做好安全生产的重要前提和基础。2015年3月，国家安全生产监督管理总局印发《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号），要求企业必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。过去5年，个别市、县供电公司的安委会会议缺乏实效性和延续性，安委会统筹协调能力不足，亟需健全完善各单位安委会会议制度，定期研究解决重大安全生产问题。

      三是安全责任制是抓好安全生产的牛鼻子。目前，电力企业建立了涵盖各级专业部门、业务支撑与实施机构的安全职责规范，制定全员岗位安全责任清单，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责”。未来可以考虑从加大监督考核力度入手，消除责任盲区，拧紧明责、知责、履责、督责、问责的责任链条，确保安全责任制落实到位。

      四是风险预警是安全防控的第一道关口。电力企业已建立了技术手段与管理手段密切结合的风险监测预警系统，但在配电网风险预警算法方面主要侧重于前端，关注风险源的识别与评价，而对后端，即故障恢复力、用户重要等级缺乏系统性研究。

      五是防止事态扩散、控制影响传播是应急响应的最关键措施。电力企业为防止电网事故范围及影响扩散，建成了电力系统“三道防线”，对电力系统安全稳定运行起到关键作用。目前电力系统设计、建设和运行沿用民用设施标准，对极端自然灾害等场景防控的考虑不足，后续亟需完善应对“极端场景”大面积停电的体制机制和专项工作。

专家介绍

边海峰，硕士，国网能源院电网发展综合研究所研究员。主要从事安全风险管理、电力规划等研究。发表论文10余篇、专利3项。获国家电网公司软科学成果一等奖1项、电力科技创新奖二等奖1项。

张钧，博士，国网能源院电网发展综合研究所室主任，主要从事电网发展、电网安全防控等研究。

团队简介：电网发展综合研究所（简称电网所）是国网能源院内设业务所，成立于2009年10月，目前拥有员工18人，平均年龄34岁，博士11人，副高级职称以上10人，是一个朝气蓬勃、开拓创新的宽口径、复合型研究团队。

      电网所下设电网综合业务、智能电网两个研究室，自成立以来，以电网发展、电网安全、电网运营等研究咨询为核心，为政府政策制定和能源电力行业发展提供决策咨询服务。发扬“踏实肯干、勇于担当、开拓创新”的“勤劳、担当、创新”精神，深耕细作，精益求精，不断提高科研能力和质量，不断涌现思想火花和智库成果。累计承担近400项研究项目，其中，政府委托项目21项，国家电网公司科技项目97项、管理咨询项目36项、专项研究项目54项，其他省级电力公司和社会企业机构委托项目170余项。获得中国电力科学技术奖2项，国家能源局软科学研究优秀成果奖3项，中电联中国电力创新奖3项，国家电网公司科技进步奖15项，国家电网公司软科学优秀成果奖10项。依托研究成果形成100余篇内参专报，相关建议被政府部门、国家电网公司采纳，纳入相关政策文件、标准规范、会议材料和决策依据等。挂牌“国家电网公司劳模创新工作室”，获得“国网能源院先进集体”“国网能源院课题攻关党员先锋团队”“国网能源院先进党支部”“课题攻关党员创新团队”等荣誉称号。

      2020年初，以“四个革命，一个合作”能源安全新战略为指引，聚焦新时代如何发展新电网，电网所集思广益，提出“三二一”研究体系，即三大功能定位、两轮创新驱动、一个国际视野，形成六大研究方向，分别是电网发展规划战略、电网安全应急保障、电网运营服务升级、电网治理能力提升、电网技术创新发展、电网发展国际比较，并成立六个柔性研究团队，围绕六大研究方向开展基础能力建设和研究咨询工作。

 往期回顾 

编辑：杨彪

审核：许晓艳

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