【现代能源体系建设】电网设备管理水平提升优化思考

编者按

近期，中国电力公众号特别邀请了国网能源院管理咨询研究所和能源数字经济研究所研究团队，结合研究特色和深厚积累，联合推出了“企业现代化治理”“企业数字化转型”“企业全要素驱动”“新技术、新理念探索”“现代能源体系建设”等五个主题，针对企业改革创新、数字经济等热点问题进行深度解析，分享见解、启发思考，同时也期待与广大业内同仁进行交流碰撞，与各领域专家学者开展深入合作。

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     近年来，公司大力推进电网发展方式转变，特高压电网加快建设，设备规模大幅增长，装备水平显著提升，安全基础不断夯实，供电可靠性大幅提高，生产精益化管理持续加强。随着我国经济社会进入高质量发展的新阶段，国资国企改革纵深推进，世界一流企业加快建设，设备管理在管理理念、方法、手段、能力等方面与公司和电网发展面临的新形势、新任务、新要求不相适应，必须推动公司设备管理不断上台阶、上水平。

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当前设备管理内外部形势分析

（1）经济高质量发展要求设备质量先进可靠

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。公司作为国有独资的大型公用事业骨干企业，是落实国家发展要求、践行经济发展新理念，推动我国经济实现高质量发展的重要载体。先进、可靠的设备管理是推动电网设备高质量发展，助力企业发展提质增效的先决条件。

（2）全面深化改革要求设备资产保值增值

随着深化电力体制改革不断向纵深推进，国企改革进入攻坚期，要求促进国有资产保值增值，推动国有资本做大做强，推动以管资本为主的国有资产管理体制。公司作为资产密集型企业，在改革背景下，公司设备管理需应时而动，一方面，坚持关注设备的物质形态，积极适应电力体制改革下行业的新格局；另一方面，应关注设备资产的价值形态，不断优化设备管理手段与管理体系，实现国有资产保值增值。

（3）多元用能需求对供电服务保障提出更高要求

满足人民日益增长的美好生活需要是新时代党的奋斗目标。供电服务需应对越来越多的个性化、多样化、互动化需求，用户侧电能的波动性、不确定性大幅增加，电网设备运营压力增大。提升城乡配电网供电可靠性，提升获得电力指标，是满足人民对美好生活迫切需要的必然要求；优化电力营商环境、降低工商企业用能成本，是满足人民生存发展的必然选择。设备管理需不断持续优化，坚持以人民为中心，不断提升供电保障，支撑人民群众多元用能需求。

（4）公司新战略对设备管理提出更高要求

在建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的战略目标要求下，公司设备管理前期、运维各阶段的数据要互联互通，运维检修阶段在线监测手段更丰富，设备的智能管控更高效。

02

电网设备管理面临挑战

（1）电网安全要求高和设备运行风险大带来双重压力

当前，电网安全重要性越来越强，党中央把电力安全上升到保障国家安全的高度，公司将安全生产作为“生命线”，对设备管理提出了更高的要求。同时，电网设备安全运行面临的风险依然存在：一是跨区直流群输送容量大，电网结构性风险突出；二是特高压设备处于质量不稳定期，存在重特大设备事故风险；三是部分设备抵御雷击、冰害、风偏等严重自然灾害能力不足，山火、异物等外力破坏造成的通道问题日益凸显；四是重点隐患排查治理任务重，投运超过20年的老旧设备缺陷率上升。

（2）设备规模庞大和运检资源有限要求管理效率提升

“十一五”以来，公司电网设备规模快速增长，截至2019年底，35千伏及以上输电线路长度同比增长183%，35千伏变电容量同比增长386%。然而，生产人员增长规模远远低于设备增长，部分单位生产装备配置不足，人员承载力与电网高质量发展之间的矛盾凸显。设备管理在效率指标、人均指标等方面与国际领先水平还有较大差距。为有效缓解矛盾，缩小绩效差距，设备管理组织保障机制和激励机制有待进一步完善，各层级人员活力，设备管理效能需全面激发和提升。

（3）利润空间收窄和成本监审严格增加资产运营压力

降低全社会用能成本及终端用户电价是国内外电力体制改革的大趋势。受宏观经济下行、电量增速趋缓，落实输配电价改革要求、电价空间收窄等多重减利因素影响，公司盈利水平大幅下降。长期以来，公司设备投资保持高速增长，形成了较高的资产墙，在未来特定时期将产生巨大的设备维修、更新需求，导致公司设备管理成本压降困难重重，加之国家输配电定价成本监审日趋严格，要求电网公司投资决策过程透明化，对公司各项投资、成本支出的科学性和合理性提出更高要求。

（4）适应科技发展的设备技术创新水平亟待提高

创新是引领发展的第一动力。建设世界一流能源互联网企业，根本要靠创新。现代信息网络技术迅猛发展，加强先进技术融合、推动设备管理数字化、智能化转型已成为电网高质量发展的必然要求。当前，公司设备技术创新能力亟待提升。一是投运的首台首套设备多，特别对特高压主设备、关键组部件的技术特性、故障机理、监测手段等认知和掌控能力还需加强。二是部分核心技术、关键元器件存在“卡脖子”现象。三是新技术、新装备应用不足，数据价值有待深入挖掘，亟需突破关键技术瓶颈。公司设备技术创新能力面临严峻挑战。

03

设备管理优化提升思路方向

加快公司战略在设备领域的落地实践，突出内涵式发展要求，围绕“三全三化”管理方向（全员、全过程、全寿命、精益化、数字化、智能化），聚焦“五大”目标（安全稳定、质量可靠、技术先进、成本经济、服务优质），贯通融合“两条”主线（设备实物运动主线、价值运动主线），完善“五项”保障措施，（抓部门合力、确管理职责、强队伍建设、提技术水平、夯数据基础），构建公司现代设备管理体系，推动设备管理持续改善，公司经营绩效持续提升。

汤广瑞 硕士 国网能源院管理咨询研究所研究员。主要从事电力设备运营管理、电力建设管理、电力物资管理等研究。

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何琬 博士 国网能源院管理咨询研究所主任经济师。主要从事企业运营管理研究。

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朱伟 博士 国网能源院管理咨询研究所研究员。主要从事设备管理、质量管理和数据治理等研究。

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国网能源院管理咨询研究所

     国网能源院管理咨询研究所（以下简称管理所）是国网能源院内设业务所，长期致力于开展理论创新、战略创新、管理创新与业务创新研究。管理所下设企业运营管理、人力资源管理、管理创新三个研究室，拥有一支专业覆盖领域广、学历和职称层次高、人员素质能力强、专业特色鲜明的研究咨询队伍，形成了由各研究领域高级专家、专家及各层级研究咨询人员构成的人才梯队。自成立以来，管理所共完成500余项研究，涵盖政府委托项目、国家电网公司科技项目、国家电网公司管理咨询项目和国家电网公司专项研究项目等多种类别。研究成果先后获得省部级、行业级、公司级奖项80余次，出版能源与电力分析年度报告系列《国内外企业管理实践典型案例分析报告》（2014-2019），发表核心期刊论文200余篇，普通期刊及报纸论文近200篇。研究团队曾多次获得“国家电网先锋党支部”“国家电网公司先进党支部”“国网能源院先进党支部”等称号。

 往期回顾 

编辑：杨彪

审核：方彤、蒋东方

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