【脱贫攻坚】“科技+产业”，打通脱贫攻坚“最后一公里”

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北京政协

▲北京市政协委员，北京时代凌宇科技股份有限公司董事长、总裁  黄孝斌

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民群众利益放在第一位，创新性地提出的“精准扶贫”战略思想。

党的十九大报告又做出了我们进入“新时代”的科学论断，提出了“坚决打赢脱贫攻坚战”的新任务、新要求。党中央向全国人民作出郑重承诺：到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫。

往往越是最后的，才是最难啃的“硬骨头”。如何攻克贫困路上最后的“拦路虎”，打通脱贫攻坚“最后一公里”，是摆在我们面前的艰巨任务。作为科技工作者，如何运用科技手段助力产业发展，实现“精准扶贫、精准脱贫”目标，是时代赋予我们的使命。

 科技扶贫是精准扶贫的重要抓手

科技扶贫有利于提高劳动者素质。人是脱贫致富的主体，决定着脱贫致富的内在动力。扶贫必扶智，治贫先治愚。实践证明，劳动者素质较低是家庭贫困的重要原因。科技扶贫将治穷与治愚相结合，通过农业、科研、教育三结合的形式，加大科普宣传力度，弘扬科学精神，提高劳动者素质，帮助提升内生发展动力和科技管理服务水平，增强贫困地区自我发展能力；集聚人才要素，培养本土人才，引领当地产业发展，强化“造血”功能，为扶贫开发提供有力的智力支撑。

科技扶贫可改变资源配置不平衡状况。贫困地区一般地处偏远，交通、通讯不便，远离城市和城市辐射区域，很少受到城乡经济科技一体化浪潮的冲击，城乡之间技术、经济协作关系淡薄，获取科技信息和应用先进科技成果的几率小，科技投资难以到达。

科技扶贫有利于打破地理环境限制，增进贫困地区与发达地区间的科技、经济交流，缩短贫困地区与发达地区差距，帮助贫困地区实现从以土地和劳动力为主的“资源依存型”传统农业，向“技术依存型”现代农业转化。通过以市场为先导，科技为支撑，推动贫困地区逐步建立符合现代经济发展规律、满足市场需求、符合当地实际情况的产业，以科技为支撑、产业为拉动，内外结合，实现发展目标。

科技扶贫是“造血式扶贫”的重要手段。“授人以鱼不如授人以渔”，扶贫先扶志、扶贫必扶智，“造血式扶贫”是中央对扶贫工作的重要要求和人们的共识。人穷志不能短，扶贫必先扶志。没有比人更高的山，没有比脚更长的路。

通过科学技术的传授、传输，帮助贫困地区群众树立信心，增长知识和本领，增强自信，变“输血”为“造血”。充分激发贫困地区群众的内生动力和积极性，靠自己勤劳的双手创造更美好的生活。

通过科技扶贫，为产业扶贫插上“科技翅膀”，帮助贫困地区因地制宜形成特色产业，形成自身“造血”的良性发展模式；同时通过产业发展培养本土技术人才，促进贫困地区早日脱贫，健康持续发展。

 科技扶贫当前切实可行

一是“村村通”工程的实施，拉近了城乡之间的距离。自2005年国家开始实施“村村通”系统工程以来，我国广大农村地区公路、电力、生活和饮用水、电话网、有线电视网、互联网等设施建设取得了长足的进步。外面的技术进得来、里面的产品出得去，为科技扶贫带动产业扶贫提供了良好的条件。

二是互联网经济的兴起给科技扶贫带来新的内涵。近年来，随着互联网尤其是移动互联网的快速发展，淘宝、拼多多等网络销售平台兴起，进一步拉近了城乡之间的空间距离，为科技扶贫、产业扶贫增添了新的内容，同时也促进了科技扶贫的进一步发展。

三是随着电商平台的发展，微信、支付宝等支付方式日趋完善。以支付宝、微信为典型代表的第三方支付平台日趋完善，在日常生活中使用非常广泛，人民群众喜闻乐见，大大便利了生产、生活。这些第三方支付平台与网络销售平台相互依存，构建了一个虚拟金融交易空间，使得远程交易、交付变得非常便利快捷，也有利于科技扶贫和扶贫产业发展。

四是互联网、移动互联网快速发展，人们的思想发生了根本性改变。随着网络、4G等新一代通信技术的普及，即便是边远地区也可以通过网络、智能手机，非常方便地了解外面的世界。人与人之间无障碍的交流互动，带来了思想观念的转变。偏远贫困地区的人们，不再安于现状，迫切希望通过新技术改变贫穷落后的生活面貌，追求幸福、富足的新生活。这种内在的，追求富裕、幸福生活的原动力，支持了科技扶贫的实施和深入。

 “科技+产业”，打赢扶贫攻坚战

习总书记指出，一个地方必须有产业，有劳动力，内外结合才能发展。数据显示，在目前所实施的“五个一批”中，产业扶贫位居第一位，占扶贫资金的70％。在全面打赢脱贫攻坚战的关键时期，依靠科技资源，带动当地产业发展，实现贫困人口和贫困地区精准脱贫已经迫在眉睫。

目前，“科技+产业”扶贫模式具体表现为：

一是科技特派员定点扶贫。坚持人才下沉、科技下乡、服务“三农”，为科技兴农、富农作出突出贡献。

二是因地制宜发挥资源优势。发挥环境、生态、劳动力等资源优势，因地制宜地发展产业，结合市场因素脱贫致富。

三是重大科技计划项目落地，拉动相关产业发展。国家及地方政府通过在贫困地区组织实施落地重大科技项目，以国家（政府）科技项目投资拉动，优化贫困地区产业布局，带动相关产业发展，帮助当地群众就业，实现内外结合脱贫的目标。

四是以创业带动产业发展。贫困地区政府通过建设一批科技园区，构建线上线下的创新创业服务平台，推进创业式扶贫，加快先进适用的科技成果在贫困地区转化应用；通过创办、领办、协办企业和农民专业合作社，开展创业式扶贫服务，条件成熟后实行公司化运作，大力发展特色农副产品和农产品深加工等产业，促进创新驱动、区域发展与贫困人口脱贫紧密结合。

五是龙头企业引领，打造生态产业链。鼓励、引导、帮助龙头企业发挥技术、市场优势，打造生态产业链，与贫困地区形成产业互助协同关系，以龙头企业的产业优势，带动贫困地区发展。

作为科技企业，建议政府统筹部署脱贫攻坚工作，顶层设计、增设科技应用场景，出台配套支持政策，推动龙头企业与贫困地区产业衔接。以科技发展支持产业优化，打造生态产业链，带动贫困地区经济发展，齐心协力打赢脱贫攻坚战。

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责任编辑：刘垚

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