看电视剧《执行利剑》的法律规定和执行难（3）
即日起，在法言法公众号推出系列文章，专题讲解电视剧《执行利剑》中涉及到的执行方面的法律知识，既便于观众了解执行程序和执行规定，也有助于理解执行难问题。
【第03集】
NO.14：评估报告是怎么作出的？
根据《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》第三条：“人民法院采用随机方式确定评估、拍卖机构。高级人民法院或者中级人民法院可以根据本地实际情况统一实施对外委托。”
法院在执行中委托具有相应资质的评估机构对拍卖的财产进行评估。剧中，拍卖的是股权，因此，该评估机构至少需要具有股权的评估资质。现实中，评估机构一般由当事人选择或者抽签、摇号产生。评估机构对财产、资料进行核查后，出具相应的报告，确定财产的价值。
NO.15：起拍价、评估价、保留价是什么关系？
根据最新的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，起拍价等于保留价，而起拍价参照评估价确定，可以是评估价，也可以低于或者超过评估价，但总的原则是，最低起拍价不得低于评估价的70%，也就是说，拍卖的财产最低只能打七折。当然，如果第一次卖不掉，还可以在七折的基础上再打八折拍卖。
简单的说，网络司法拍卖的财产最终价格不会低于评估价的56%。
NO.16：法律赋予当事人哪些执行权利？
剧中陆吉安说的是法律所赋予的被执行人的权利。作为被执行人，其权利比诉讼中的被告更多，不仅可以针对各种执行行为、执行措施、执行标的、执行程序等提出执行异议，也可以针对执行法院、执行法官等的违法行为提出意见，并可以向人民检察院等部门进行申诉。除了对执行问题享有权利外，被执行人还可以针对生效判决申请再审，对驳回执行异议的裁定提出复议。
实践中，被执行人有权就执行方案与申请执行人协商，有权就评估价格、拍卖方式、分配方案等提出自己的意见。
当然，如果被执行人滥用上述权利，妨碍执行，应当受到制裁。
NO.17：什么是网络司法拍卖？
网络司法拍卖是人民法院利用互联网拍卖平台，以网络电子竞价方式公开处置财产的行为。与传统拍卖不同，网络拍卖省时省力，可以有效提高成交率，节省交易佣金，还可以有效防范串通拍卖、低价拍卖等行为，真正做到公开、公平、公正。
随时网络拍卖的透明程度提高，对法院网络司法拍卖的规范化要求也日益严格。
NO.18：什么是案外人异议之诉？
在第02集中说到案外人异议。那么，一旦执行法院裁定驳回了案外人异议，案外人可以就异议请求提出案外人异议之诉。也就是说，案外人是否是被执行财产的权利人，最终要通过诉讼程序解决争议。
如果案外人执行异议被驳回，没有提出执行异议之诉，那么就认为案外人放弃主张权利，法院可以继续对财产进行拍卖。
NO.19：执行法官能不能纠正判决的错误？
原则上，审判法官和执行法官互相独立、分工合作，在业务上并没有太多的交集。在执行中，执行法官不可以质疑生效判决的权威性，必须按照判决内容采取执行措施。
但是，如果生效判决真的存在错误，执行法官发现之后，也有权提交审判委员会讨论，最终决定是否进入再审程序。执行法官本人不得以判决错误为由拒绝执行。
NO.20：“煤矿企业安全生产风险抵押金”之类的财产能不能执行？
看上去，抵押金之类的财产一般是不能执行的，这些资金肯定用于特殊用途，专款专用，或者存在优先受偿权。
但是剧中，该煤矿企业已经停产多年，也不可能重新恢复生产，本来可以专款专用的资金已经失去的利用价值，也不存在其他用途，法院可以据此将该资金用于归还其他债务。尤其是剧中的债务主要是职工工资，更应优先保障。
NO.21：拒绝协助执行有哪些后果？
根据《民事诉讼法》第一百一十四条规定：“有义务协助调查、执行的单位有下列行为之一的，人民法院除责令其履行协助义务外，并可以予以罚款：（一）有关单位拒绝或者妨碍人民法院调查取证的；（二）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助查询、扣押、冻结、划拨、变价财产的；（三）有关单位接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助扣留被执行人的收入、办理有关财产权证照转移手续、转交有关票证、证照或者其他财产的； （四）其他拒绝协助执行的。人民法院对有前款规定的行为之一的单位，可以对其主要负责人或者直接责任人员予以罚款；对仍不履行协助义务的，可以予以拘留；并可以向监察机关或者有关机关提出予以纪律处分的司法建议。”
可见，行政机关如果拒绝执行，不仅会带来罚款、拘留的后果，也会接到法院的司法建议而获得纪律处分。严重的话，还可能构成渎职罪。
NO.22：什么叫“终本”？
“终本”的全称是“终结本次执行程序”，《最高人民法院关于严格规范终结本次执行程序的规定（试行）》有详细的条文。
“终本”与“终结执行”不同，前者是程序性的中止，后者是案件的完结。“终本”状态下，如果发现被执行人有财产可供执行，申请执行人随时可以申请法院恢复执行；法院也有义务对“终本”的案件继续调查被执行人的财产。而“终结执行”，表示案件已经结束，不可能重新启动。
NO.23：执行难最难的是什么？
从电视剧中可以看出，执行难，最难的是法官。
（待续……）
选关键词 跳转进入本公众号专题↓
热点事件（先予仲裁 P2P借贷）
学而专栏（学而有术 学而无罪）
（扫一扫或长按识别二维码可咨询作者）
请关注本公众号阅读其他文章，也可以点击左下角的阅读原文获得文章目录。