聚焦两会 | 深圳：守护海洋，委员呼吁“在顶层设计和制度创新上先人一步”
因海而兴，目前，深圳正在加快建设全球海洋中心城市。海洋成为历久弥新的焦点。今年的深圳两会上，深圳市政协委员高海带来了关于海洋生态环境保护的相关提案。他提出，对海洋垃圾开展溯源分析和流动性分析，并利用特区立法权出台海洋洁净条例。
深圳临海而立，拥有1145平方公里海域面积，260.5公里海岸线和51个岛屿。守护这一汪湛蓝海水，已经成为不少人的共识。近年来，有不少志愿者集结在海岸边，自发对海洋垃圾进行清理。
市民“飞舟”是一名潜水教练，他曾多次参与海洋垃圾清理活动。他透露，早在六年前，他参加了大梅沙海洋保护的公益活动，潜入大海中时，他看到了海底的废弃渔网、麻袋等，“看到被渔网缠住而苦苦挣扎的小螃蟹和小鱼时，我大为震撼，下定决心以后有机会都要参与到海洋垃圾清理的公益活动中去。”
高海同样关注海洋生态问题。他在提案中提到，根据潜水爱好者和环保公益组织的水下观察，杨梅坑、大澳湾、南澳海贝湾等处，有较大量垃圾沉积，多为废弃渔网、渔笼、玻璃瓶、麻布袋、塑料袋等生活垃圾，尤以废弃渔网、渔笼占比较高，接近渔排和船码头处生活垃圾沉积较多。近两年，潜爱环保公益组织平均每年组织388人次进行打捞，平均垃圾量为989千克/年，其中渔网、渔笼占比为51%。清理完某些部位后，同一部位仍有增量垃圾产生。
海洋垃圾的危害巨大。“水底可见珊瑚礁有被拖网拖拽、刮磨而死亡的痕迹，部分珊瑚礁因为垃圾覆盖、纠缠而衰亡，珊瑚礁面积大幅萎缩；许多珍稀、濒危鱼类失去产卵、繁殖的栖居地，部分幼鱼、虾蟹被困在网中，自生自灭，情状惨淡；水中垃圾分解的微塑料、重金属等通过食物链传导到人，对人类自身健康也造成威胁。”高海表示。
据了解，长期以来，受特殊地理位置和台风、暴雨、大风等恶劣天气因素的影响，漂浮垃圾随水流从上游或外海漂至深圳海域，并在近岸海域、海岸线附近聚集，还会危害航道安全。
深圳市政协委员高海（资料图片）
高海认为，目前民间打捞海洋垃圾覆盖面还不够广，其能力、资源、资金有限，难以开展较大规模的普查、溯源分析等任务，亟需政府出手，“只有把底数弄清，才能采取针对性措施和源头管控手段。”
记者了解到，就在去年，为改善海洋生态环境，深圳率先在全国建立并全面实施海漂垃圾常态化清理“环卫”制度。自去年5月启动海漂垃圾常态化清理以来，海事部门在深圳东、西部海域持续组织了海漂垃圾集中清理，共出动船艇84艘次，工作人员342人次，车辆8辆次，打捞海漂垃圾15吨，并于“6·5世界环境日”前夕完成了深圳海域海漂垃圾清理首次全覆盖。
在深圳建设全球海洋中心城市的当下，高海认为，为了在落实海洋强国、生态文明战略上做好示范，深圳必须在顶层设计和制度创新上先人一步。他提出，加强海底垃圾处理、设立禁渔区、出台海洋洁净法规是较好的突破口。
高海建议，政府及时出手开展较大规模的普查、溯源分析，摸清底数、安排部门预算，重点搞清总量、分布特点、垃圾种类，开展溯源分析和流动性分析，搭建区域合作协商、共治平台。他提出，设立“深圳市海底垃圾清理日”，让公众充分了解海底垃圾的现状和危害。
鉴于近岸海底垃圾与渔业作业有直接关联，高海还提出划定“近岸禁渔区”。记者了解到，目前，深圳设有深圳湾禁渔区，范围自深圳湾大桥东侧面积约为23平方公里的区域内，实行全年全时段禁渔，禁止一切捕捞和养殖行为。通过实施禁渔和严格监管，深圳湾的水质得到明显改善，逐渐恢复鱼翔浅底、候鸟驻足的美景。但在拥有广阔海域的东部，暂未设置有这样的禁渔区。相关部门正在征集近海全海域施行禁渔意见。
高海提议，深圳可以用好特区立法权，探索和研究出台“海洋洁净条例” 。
内容来源：羊城晚报
记者：林园
编辑：刘江
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