通运街道：“邻家邻”解锁基层治理“幸福密码”

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通运街道“邻家邻”

“近邻常来往，远亲不常到”，这句简单的话道出了相处之道，也蕴含着一种有温度的柔性基层治理模式。通运街道通过打造“邻家邻”基层治理品牌，将“道理”变成了“实践”。

通运街道毗邻北京市行政办公区，下辖10个社区、4个行政村和3个筹备组。推进基层治理体系和治理能力现代化，进而赋能北京城市副中心社会治理体系和治理能力的全面提升，增强区域宜居指数，是通运街道绕不开的“课题”。

通过多年探索和实践，“邻家邻”基层治理工作法，已成为这个课题的“答案”。

“邻家邻”以党建引领为核心，打造了“楼门共同体”“1+6”等基层共治模式，倡导构建健康和谐的社区（村）邻里关系，号召辖区居民和驻区单位共同建设文明、活力、宜居、平安的通运大家庭。

通运街道党工委书记余龙表示——

近年来，通运街道认真贯彻落实习近平总书记关于基层治理重要论述精神，以“主题教育”“三大三强”活动为契机，聚焦提升邻里亲情，探索实行基层治理“邻家邻”工作法，着力构建社区共建共治、家庭建设、矛盾纠纷化解等多维平台，抓实“热线+网格”、生态环保、平安建设、民生服务、多元赋能五大领域，想百姓之所想，急百姓之所急，干百姓之所需，不断实现有温度的柔性基层治理，初步探索形成了基层治理的“通运经验”。

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多元力量融入基层建设

位于通运街道的牡丹园是一处建成近20年的小区，原本规划的儿童游乐设施年久失修，多处严重破损，存在安全隐患，居民更换儿童游乐设施的需求迫切，社区也曾先后两次协调修缮事宜，但均因为各种原因被迫中止。

“邻家邻”基层治理工作法落地后，牡丹园小区的儿童游乐设施更新再次提上日程。街道党工委和牡丹园社区联合组织召开议事协商会，邀请区住建委相关部门、街道相关科室、业委会、物业、居民代表、专业社会组织等多方参与，共同研讨解决方案，在多方力量参与下，儿童设施修缮一新，小区居民的“心病”终于“根治”了。

“楼门共同体”唤起共治热情

“邻家邻”基层治理工作法也更加注重发挥居民自治效应，打造“楼门共同体”。街道探索建设楼门共同体“1+6”模式，即打造一支高素质楼门长队伍和共同空间、共同协商、共同活动、共同故事、共同文化、共同情感六个“共同”。

组建楼门长委员会，成立楼门长党支部，在630余个楼门实现楼门长全覆盖。制定《居民协商手册》，建立“社区议事厅-楼门议事会”两级协商体系，引导居民以楼门为单位分析研判接诉即办案例，开展议事协商和自治。

“我们楼门长非常负责任，做得特别棒。楼道里从来没有杂物，卫生保持得很好，也没有人在楼道内吸烟，这是楼门长每天都在强调的事儿。”紫荆雅园社区251单元居民彭先生说。

随着楼门共同体理念的普及，这样的自治案例越来越多。辖区居民组织化程度、自治意识和能力在潜移默化中慢慢增强，基层治理的“最后一公里”难题通过“近邻”解决，在社区内形成了“邻里守望一家亲”的良好氛围。

多元化解让矛盾不出小区

为有效化解居民矛盾纠纷，街道以基层治理品牌“邻家邻”为依托，成立了全环节多元化解中心，采取“专职律师+专业社工+心理咨询师+专职调解员+社区民警+轮值法官+社区贤达+职能部门”的工作模式，打造矛盾纠纷“前端预防-中端化解-末端提升再预防”闭环调解流程。

该中心成立以来，采取现场受理、预约调解的工作模式，将“情理法”互相交融贯穿始终，注重在“案结事了”上下真功夫，先后解决了牡丹园五楼房屋漏雨、紫荆雅园社区业主外墙体漏水等多件居民急难愁盼问题。

通运街道还依托街道、社区两级党建工作协调共理委员会，调动61家共建单位参与社区多元治理。充分调动党员参与基层治理积极性，推进完成网格党组织覆盖率100%，业委会、物管会、物业企业党组织覆盖率100%。

化解中心自2020年7月运行以来，共开展矛盾纠纷排查224场次，解答法律咨询861件，调处化解矛盾纠纷197件，涉及12345接诉即办案件135件，代写法律文书166件，获赠锦旗8面。

化解中心得到越来越多居民认可，2020年被评为通州区“十佳”基层社会治理品牌；2021年被区委政法委作为典型工作经验和做法，在全区各街道乡镇进行全面推广。

文艺赋能让基层治理之花绚丽绽放

2023年4月，通运街道成立了副中心首家街道级文联，还成立了首家社区基金，从文艺组织到项目支持，双向奔赴，共同赋能基层治理。以“邻家邻”基层治理品牌为抓手，组织、凝聚、吸收文艺人才，为街道文艺事业的发展注入新活力。

目前，已集中了一批文艺赋能落地成果，现有空竹队、太极拳队、舞蹈队、合唱团、模特队等各级各类文艺团队共68支，形成了浓郁的文化氛围。

近年来，通运街道以喜迎党的二十大为主题，围绕传统节日、重要事件等多个主题，以线上、线下相结合的方式，组织开展各类文艺活动60余次。

此外，以街道综合文化中心、图书馆、童悦书馆、各社区综合文化室等为阵地，开展传统文化进社区、合唱、舞蹈、朗诵等各类专题培训，年均开展培训近百次。

“红色工地”助推基层治理

通运街道辖区以居民小区和建筑工地为主，工地建筑工人的集聚也在逐渐形成特殊的“社区”，工人流动性强，生活场所基础设施较为简单，公共服务资源较为匮乏，易成为治理真空区。

为此，街道党工委、社区（筹备组）党支部整合资源、协调各方，主动牵头各相关施工单位共商共议，解决治理难题。依托潞城社区卫生服务中心医疗资源，开展“送健康”“医疗进工地”活动，提供用药咨询、测量血压、应急求助等义诊服务。

工会、民生办、司法所等多个职能部门与工地相邻的社区、筹备组，结合工友实际需求组织“送温暖”活动，开展消防安全、施工安全宣传、工人安全教育，提供了政策咨询解答服务。

推动医养结合 打造街区“医养乐园”

2023年以来街道逐步将医疗资源和养老资源相结合，成立通运街道医养结合服务联盟，为全区首家，也是区卫健委和通运街道联合重点打造的民生工程。

联盟成立以来，通过建立老年人电子健康档案、养老服务智慧化供给、签约家庭医生、开展健康大课堂、健康义诊咨询、慢性病早筛查、老年人居家健康管理、医联体上下转诊等举措，营造老年人友好宜居环境，探索多元化服务，打造闭环医养服务新模式。

街道整合辖区潞城社区卫生服务中心、养老服务机构、各社区（村）涉老服务资源、各类社会组织资源，让辖区老年人老有所养、老有所“医”。联盟设在街道党群服务中心，每周有专人定期更新信息，保障居民第一时间掌握义诊新动态。

截至目前，已在党群服务中心开展了16次、在各社区开展了32次不同专题的健康知识讲座和义诊活动。

街道率先在京贸家园社区开展“医养结合”试点，为十余名老年人建立了健康档案，家庭医生上门对老年人的心脏情况和血压进行监测并记录档案，为残疾老年人提供功能性康复训练，为重病老年人看病提供绿色通道等。

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通州区融媒体中心 记者 郭丽君

摄影 唐建 党维婷

短视频 李博文

部分图片来自天天通运

微信编辑 金雅倩

审核 王璇

复审 孙华良

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