这些城市,“大都市圈”梦碎了?
2019年2月底,国家发改委出台了《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》;
在《意见》中提到:
提出到2022年,中国都市圈同城化取得明显进展,到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干具有全球影响力的都市圈。
十四五规划纲要中也指出,要发展壮大城市群和都市圈,推动城市群一体化发展,全面形成“两横三纵”城镇化战略格局。
近年来,都市圈建设进入了政策与实践相互促进、快速发展的新阶段,正在成为中国新一轮城镇化、区域经济发展的重点发展方向。
现下,已经有多个都市圈规划先后得到国家层面批复。
那没有被批复的有多少呢?
之前清华大学中国新型城镇化研究院曾发布过一份有关都市圈报告,报告中显示,全国共有34个大型都市圈,被划分为成熟型、发展型、培育型。
在各地此前公布的“十四五”规划中,至少有23个省、自治区、直辖市明确提出都市圈建设相关内容。
其中不少城市都市圈发展规划已在编制或报批过程中。
在这期间,大家一直有在猜测:到底谁会是下一个国家级都市圈?
在国家发展改革委过去的新闻发布会中,针对记者有关推动都市圈发展方面有哪些考虑问题的回答中,有了答案。
接下来,国家发改委将会对地方培育都市圈的基础和条件进行统筹,科学有序发展。
那么,都市圈需要具备哪些条件?
回应中继续强调了《意见》中提到的以超大、特大城市为中心,主要集中于经济发展优势区域,以1小时通勤圈为基本范围,条件成熟且辐射带动能力强的大城市逐步培育。
同时还提到:
不能跨越发展阶段,在不具备条件的情况下推动都市圈建设;
要顺应产业升级、人口流动和空间演进趋势(人口、经济)科学合理确定都市圈空间范围,防止盲目扩张规模。
也就是说,那些不符合、不具备条件的城市,哪怕规划了都市圈,也很难被批复。
毕竟都市圈设立的初衷,是起到中心城市辐射带动作用,只有自身综合实力强劲才能有精力带动周边市县发展。
另外,从各地发布的都市圈规划中,一定程度上扩大了国家发改委文件对都市圈的定义范围。
这也正是表述中提到的盲目扩张规模,“摊大饼”式的发展只会重蹈“大城市病”的覆辙。
那么到底多大面积合适?
发改委给出了一个范围,以目前地方印发规划来看,大概在2万多平方公里,范围如果超出太多是很难保证1小时通勤圈条件。
为了更好地加速推动并提升城市群高质量发展,国家发改委正对严控撤县建市设区城市扩容、普通地级市修建地铁审批,都市圈等战略部署、城市建设优化、收紧。
中国城镇化已经进入到提高质量的重要阶段。
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