供暖能不能按使用面积收费？权威回应来了

12月8日，

潍坊市十七届人大常委会第三十八次会议

表决通过了《潍坊市供热条例》

（以下简称条例），

这是潍坊市第一部自己的供热地方性法规，

标志着潍坊市供热事业依法治理迈上新台阶。

日前，

记者采访到潍坊市人大常委会

机关党组成员、法工委主任刘晓东同志，

以问答形式对新条例进行了解读。

问：现在供热投诉的一大热点就是收费问题。目前要求按照使用面积收费的呼声很高，对此条例是怎么规定的？

答：需要明确的是，现在无论是国务院下发的有关文件精神，还是《山东省供热条例》（以下简称省条例）的规定，都已经明确供热收费的改革方向是按用热量计量收费。对此条例在第十七条规定，用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费，在采暖期结束后两个月内结清费用并公示。可以想见，未来潍坊按用热量分户计量收费的用户会逐渐成为主流，这样一来，也就不存在是按使用面积收费还是按建筑面积收费的问题了，相信这方面的投诉也会随着分户计量工作的逐步推开而有效减少。

对于那些不具备计量收费条件的用户，确实按使用面积收费至少在理论上更加合理，我们在立法的过程中也作为重点进行了考虑，并在今年11月曾经组织潍坊市财政局、城管局、住建局和发改委的同志到青岛专门就此问题进行了调研，但据青岛人大的同志反映，按照使用面积收费的办法在实践中同样存在不少纠纷和争议，主要是用户对自己房子应当按哪个档次的标准进行面积换算有争议，对此主管部门只好应用户要求到家里进行实测，对实测的结果也还是有不少的争议。所以，青岛人大的同志总结实践经验，认为以使用面积收费的管理成本高、争议多，建议仍然按照建筑面积收费。综合上述情况，我们在条例十七条规定，对不具备分户用热计量条件的用户，按照供热面积收费。这个“供热面积”的表述是照搬省条例的规定，既没有用建筑面积，也没有用使用面积。

问：实践中我们经常会遇到或听到这种情况，新建小区由于申请用热的户数不够，供热企业不愿意供热，导致最早入住的业主只能想办法自己解决，甚至有的小区头三年都没有供暖。对这类问题，条例有没有针对性的规定？

答：你说的这种情况应该说很普遍，并不是个别现象。由于小区申请用热的户数达不到企业供热成本所要求的户数，供热企业如果供热就无利可图甚至亏损，这种情况下小区已经入住并申请用热的用户就无法保障集中供暖。为了从制度上使这类问题得到根本解决，条例在征求供热主管部门、开发商和供热企业代表的意见后，在第十九条、二十条做了针对性的规定，即“对已具备供热条件的住宅小区，若建筑节能达到50%且申请用热户数达到小区总户数40%以上的，或者建筑节能达不到50%但申请用热户数达到小区总户数50%以上的，供热企业应当供热。”“申请用热户数达不到上述比例，但符合下列情形之一的，供热企业应当供热：（一）新建住宅集中交房之日起二个采暖期内，住宅开发建设单位向供热企业补足缺口户数的基础热价的；（二）供热用热双方对供热温度、供热时间和缴费金额等协商后达成一致的。”

按照这个规定，打个比方讲，如果一幢楼有100户，要让供热企业供热的话，应该是最少有40户申请用热（建筑节能达到50%的情况下）。如果达不到40户，比如只有20户申请用热，那么这时候如果开发商愿意补足缺口户数的基础热价（23.5的30%），也就是20户的基础热价（每户6.9元），那么供热企业也应当保障供热。当然这个情况只限于新建住宅集中交房后的头两个采暖季。如果两个采暖季之后，申请用热的用户仍然达不到40户的话，就需要供热用热双方另行协商了。可以说，为了保障新入住业主能够在新房头两年供上暖，我们在立法时也下了不少功夫，也十分谨慎，设计第十九、二十条时，参考了外地的经验，也召开了开发商企业和供热企业代表座谈会征求意见，在取得大家的基本同意后，才在条例中予以明确规定。

来源：潍坊新闻头条

责编：十月

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