专家认为他解决了“最受争议”问题 当事人却称：只是换个执政风格
【原标题】沙夫卡特·米尔济约耶夫能否改变乌兹别克斯坦未来的命运
国际关系专家尤里· 萨鲁坎扬在莫斯科卡内基中心网站发表文章称，乌兹别克斯坦总统沙夫卡特·米尔济约耶夫已解决了前总统卡里莫夫留下的最受争议的问题，但是，如他不及时采取果敢手段对固有的宽纵局面做出改变。想在乌兹别克斯坦实现真正的改革将越来越困难。>>>注定成为一代传奇！唤醒乌兹别克斯坦的政治家米尔济约耶夫
乌兹别克斯坦总统沙尔夫卡特·米尔济约耶夫。
沙夫卡特·米尔济约耶夫总统即将进入本届任期的第五年，也是最后一年。自出任总统以来，他成功地在国内和国际社会上树立起了改革家总统的形象。自2016年9月上台伊始，米尔济约耶夫就开始大刀阔斧的改革，他所做的一切都与前总统伊斯兰·卡里莫夫的威权主义统治毫无关联。他首先从经济领域开始引入了自由改革，改革初期展现的成果就是言论自由，政治精英们也开始恢复与社会及国际的联系。
米尔济约耶夫迈出的第一步几乎赢得了所有人的支持。但随着时间的流逝，人们的热情也有所减退。大家很快就对部分改革成果习以为常，而另一些改革则明显流于表面。令人们失望的是，当疫情来袭时，乌兹别克斯坦政府显然没有为此做好准备。几波隔离后，乌国的经济也受到了严重冲击。
米尔济约耶夫总统将于明年竞选下届总统，他将不得不面临一个重要的选择：是继续进行不触及政体基础的自由式改革，还是进行果断坚定的改革。并且，现在乌国社会对他的要求也越来越高。
重塑国家形象
在米尔济约耶夫刚开始接替卡里莫夫执政乌兹别克斯坦的时候，民众对他的改革承诺一度表示怀疑。这个做了13年总理的人看上去并不像一个果敢的改革家。但是，新总统上任后真的出现了很多变化。
这种变化始于卡里莫夫饱受批评的领域，即经济学，公共政策和国际关系。米尔济约耶夫从监狱释放了一大批卡里莫夫时代收押的政治犯，这些老人实际上没有对乌国政权构成任何威胁。同时还关闭了以酷刑闻名的贾斯莱克监狱。
这些举措在西方产生了积极的回应。自2005年以来，美国国际宗教自由委员会（USCIRF）首次将乌兹别克斯坦从侵犯公民宗教自由的国家名单中去除。
乌兹别克斯坦与邻国的关系也逐渐开始恢复：与吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦就边界划定和跨界水资源使用问题进行谈判。关于领土交换和在邻国建水力发电站的谈判，乌兹别克斯坦在谈判方式上也显得更加灵活。此外，乌兹别克斯坦还恢复了区域对话机制，中亚五国元首分别于2018年和2019年举行了两次会议。
同时，米尔济约耶夫开始说服世界各国：对乌兹别克斯坦的经济投资现在不仅安全还能获得收益。政府实行统一汇率，允许进行外汇交易，对银行业进行了改革，并消除了对外国投资者的诸多行政障碍。
重组领导班子
米尔济约耶夫投入了大量精力来组建一支以自己为中心的忠诚团队。他几乎更换了卡里莫夫时代的整个领导班子，只有外交部长得以留任。同时还大量提拔青年干部以及之前不被卡里莫夫看好的官员。
人们对乌国政府官员的印象也开始改观：现在他们不只是坐在办公室里，还常常在社交网络上积极与民众沟通。不仅是本国媒体，对于外国媒体提出的问题他们也不怕谈及。新一代的公务员正在慢慢摆脱过去陈词滥调的形象。
现在，政府官员不仅开始走近民众，还在现场办公解决问题。例如，去年，数百人因未获得房屋拆迁补偿封锁乌尔根奇的高速公路，总理阿卜杜拉·阿里波夫前往与民众进行沟通。这在卡里莫夫时代是无法想象的事情。现在，米尔济约耶夫本人也经常前往遭遇自然灾害的地区进行慰问。>>>乌兹别克斯坦多地遭强风侵袭，总统视察灾区并做工作安排
不过，在卡里莫夫执政期间就有的一些不良风气仍然存在。比如，不托靠关系就不可能进入公务员队伍。
执政风格的转变
米尔济约耶夫本人称乌兹别克斯坦发生的变化是“对过去25年执政风格的改变”。 “风格”一词在这里真的很合适，因为由卡里莫夫建立的政体基础几乎没有变化，最高权力仍集于一人之手。过分强调改革的公共效应只会加剧民众对政府新作承诺的不信任。
四年的时间足以使改革初始的新鲜感消失。这在经济领域尤为明显, 虽然政府已在税收和私有化等重要领域进行了改革，但强硬的保护主义仍然是制定经济政策的主要理念，给予地方垄断的补助和优惠继续在扼杀市场竞争，私有化进程也并不透明。与从前一样，乌兹别克斯坦的经济仍受一小撮院外活动家的干预，无论部分政府官员们如何努力修正这一现象，都无济于事。
乌兹别克斯坦的机关官僚化现象仍在不断加重，政府试图建立新的职能部们来解决这一问题，一些功能模糊令人费解的机构也由此诞生，例如：由内务部委派官员担任领导的社区和家庭支持部。
新问题不断地与尚未解决的旧问题叠加，可是与现实情况相比，政府官员们更关注的是工作报告中的业绩。在政府法令的幌子下私营企业饱受排挤。缺乏经验的政府当局，在公共领域不断引发丑闻。这些没有得到改善的问题在遇到疫情后，使乌国的经济和社会问题愈发严重。
乌兹别克斯坦将于明年举行总统选举。对于民众来说，现任总统沙夫卡特·米尔济约耶夫连任下届总统，几乎是已成定局的事情。乌兹别克斯坦现行宪法禁止总统连任超过两个任期。由此来看，米尔济约耶夫已接近执政生涯的中期。
虽然，米尔济约耶夫已经解决了卡里莫夫执政期间最具争议的问题。但他现在面临着新的问题。随着真正的改革逐年推进，改变固有的宽纵将愈加困难。并且，即便是前期的并不果敢的改革也使得乌兹别克斯坦社会对他的要求越来越高。
来源：详实新闻网
编译：项婧
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