阿富汗因素：乌兹别克斯坦如何看待中亚的安全架构？
对中亚来说，过去几年的特点是区域一体化的开始和快速发展。中亚国家目前的关系动态，表明了它们在上个世纪第一次塑造自己命运的能力和决心。这为区域合作的重要方面，包括其问题，提供了一个新的视角。其中，“安全”二字尤为突出。
安全问题一直受到中亚国家官方、专家界和学术界的密切关注。乌兹别克斯坦在有关这一问题的讨论中一直持积极态度，且立场坚定。
乌兹别克斯坦对与包括阿富汗在内的所有邻国进行多方面的合作感兴趣。塔什干认为，阿富汗不仅是挑战和威胁的来源，也是一个充满机遇的国家，未来必然要融入中亚大家庭。这就是乌兹别克斯坦对阿富汗问题的务实态度。
乌方基于国家利益，几年来一直与阿富汗塔利班代表直接或在包括塔什干在内的各种国际形式框架内进行建设性对话。这些努力的目的，是确保整个地区的稳定和进一步繁荣。塔什干与喀布尔的经贸联系日益加强：计划联合实施若干大型基础设施项目，包括从马扎里沙里夫到巴基斯坦白沙瓦的铁路连接。
乌兹别克斯坦在阿富汗问题上明确表达并深有感触的立场引起邻国的同感，他们也倾向于从正面看待曾经完全是冲突的阿富汗因素。这为中亚国家制定了即使不是共同政策，至少也是对阿富汗未来共同愿景的基础。
不幸的是，阿富汗土地目前仍未迎来和平稳定。因此，安全问题和应对来自邻国的激进伊斯兰主义和恐怖主义的威胁，依然是中亚国家多边对话的关键议题。塔利班上台及随后的移民、经济和人道主义危机，使这一议程变得更加重要。
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫2021年11月在伊斯坦布尔举行的会议发言时强调：“在与阿富汗新政府的对话中，我们的方法必须一致、团结。”
乌兹别克斯坦的立场是基于防止阿富汗被孤立于国际社会的原则。乌兹别克斯坦致力于继续向阿富汗领导人提供实际支持，以解决严重的社会经济问题，确保人民安全和国家稳定。中亚其他国家在这一点上保持一致。
寻求与未获正式承认的阿富汗政府互动的共同点和新方法，不仅是可能的，而且是必要的。这是一个不容忽视的事实。然而，尽管塔利班保证不允许阿富汗激进反对派侵犯中亚国家领土完整，但仅靠言语明显不够。目前的喀布尔政府并没有控制整个阿富汗，也无法跟踪各种激进组织的活动，特别是基地组织和伊斯兰国，这些组织在过去一年内大幅扩大了在该国的活动。
今年早些时候，联合国安理会注意到阿富汗境内恐怖组织训练营地的重建。而这是在塔利班默许下发生的。
国际预防行动中心（CPA）不久前援引美国情报进行的分析也指出，在北约部队撤出后，基地组织和伊斯兰国的地区武装分子人数翻了一番，分别达到400和4000。在阿富汗领土上发生的恐怖袭击数量有所增加。这意味着在塔利班统治下，阿富汗再次成为恐怖分子的巢穴。阿富汗政府无法，甚至可能不愿意阻碍这一进程，因为它与包括基地组织在内的几个激进帮派有密切联系。
自政权更迭以来，经济和人道主义危机笼罩阿富汗，致使该国恐怖活动增长。在不到一年时间里，阿富汗经济至少萎缩40%。根据CPA数据，97%以上的人口处于贫困边缘。
连接乌兹别克斯坦与阿富汗的友谊桥
阿富汗的困境肯定会引起中亚各国的关注。问题是，如何打击阿富汗境内猖獗的恐怖主义和极端主义？乌兹别克斯坦认为，只有通过共同努力才能做到这一点。
在各种区域和国际平台上，中亚国家领导人一再重申愿意发展合作，以确保长期遭受苦难的阿富汗土地的安全和稳定。今年夏天第四次中亚国家元首协商会议的成果文件也明确这一意图。但“官方声明”不太可能改变这种情况，现在是时候从纸上谈兵转向实际措施了。
制定一项考虑到所有中亚国家利益的阿富汗问题区域战略的时机已经成熟，即通过该地区各国在最高层和机构层面的密切合作，包括在打击阿富汗境内恐怖活动问题上的合作。
最好是在执法机构和国防机构之间建立联系，联合本地区各国的军事和军事技术潜力，迅速查明并击退对本地区各国安全和福祉的外部威胁。还有必要在阿富汗参与下，联合安全部门工作，开展反恐行动，并查明盘踞阿富汗的恐怖组织“潜伏团伙”。
确保区域安全的一个重要方面是，在出现危机情况时，区域内有自己的集体快速反应部队，例如边境武装冲突，企图将武装分子转移到邻国境内，破坏分子示威性使用导弹的挑衅行动，或人为煽动各国国内的抗议情绪。
中亚国家在建立这种能力方面拥有成功记录。1997年夏，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦签署关于在联合国主持下建立中亚营（Centrazbat）的协议。该文件规定，根据协议，中亚营的部队可以在其中一方的领土上部署和驻扎。此外，在执行维和行动时，其人员享有联合国人员在这种场合下的地位和特权。
在目前区域安全风险加剧的情况下，可以考虑恢复旧办法。这将使中亚国家能够在没有外部力量参与的情况下，独立防止威胁地区稳定的外部和内部威胁。目前一旦出现此类问题，该地区国家要么被迫依靠自己的军事力量，要么向大国寻求帮助，哈萨克斯坦2022年1月事件期间就是如此。
值得注意的是，三个中亚国家——哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦是集安组织的成员，而该组织的主要职责由俄罗斯负责。这使建立区域维和部队的倡议变得复杂，但并不意味着应放弃这种尝试，特别是已经存在启动这一进程的前提条件。
2021年，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦领导人签署《同盟关系宣言》。双方多次表示致力于区域和睦，以确保中亚地区的和平与稳定，完善该地区国家元首协商会议的形式。
值得注意的是，乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦不断加强军事领域合作。例如，2021年11月，两国在铁尔梅兹训练场举行联合军演。
这两个最大和最有影响力的中亚国家在区域议程关键问题（包括安全问题）上的共同愿景和利益，将进一步推动建立区域军事集团的进程，并吸引其他中亚国家加入其中。因为中亚国家本身首先关心的，正是这片肥沃土地的快速发展和可持续安全。
作者：乌兹别克斯坦政治分析家纳尔吉扎·乌玛洛娃
编译：维卡
来源：“欧亚节奏”网
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