进入新时代，基层检察“变”在哪里？“新”在何处？
筚路蓝缕，一路向前，中国已处于新的历史方位。
“无论形势如何变化，依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。”习近平总书记的嘱托，映射的正是我们党一脉相承的清醒：抓基层打基础。
万丈高楼平地起。对于检察机关而言，基层是事业根基。
2020年是检察机关基层建设年。进入新时代，基层检察之“变”在哪里？“新”在何处？基层检察院如何适应党和人民的新要求新期待？就让我们在新的历史方位中寻找答案。
新形势
在变革中涅槃出新的定位
习近平总书记反复强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。
对检察机关而言，基层检察院是整个检察机关的基础，基层检察工作是全部检察工作的基础！
数据是最直观的证明：在检察组织体系中，目前县、区检察院有3180个，占全部检察院的88%；基层检察人员16.2万人，占检察队伍总量的74.5%；基层每年的办案量，占检察机关办案总数的90%以上。
时代要求在变，群众需求在变，检察机关自身也在变，但基层检察院建设的重要性始终没变，确保检察工作沿着正确的政治方向笃定前行的初心不变。
将“变”与“不变”融会贯通，需要旗帜，更需要灵魂。基层检察院不等不靠，给出了自己的答案，那就是将政治建设融入检察血脉，释放党建工作引领效应。
河南省罗山县检察院积极探索政治指导制度，将“政治性、合法性、政策性”要求贯穿司法办案全过程，推动党建与业务深度融合，实现司法办案“三个效果”有机统一；山西省阳城县检察院始终把“讲政治”作为第一任务，30多年坚持实施“周一政治早读”制度，连续20年编发《支部园地》，为检察工作创新发展注入了强大精神动力；湖北省武汉市16个基层检察院党组织在疫情期间纷纷组建防疫突击队、志愿者团队，协助社区、定点医院、辖区隔离点等做好防疫工作，在战疫一线发挥光和热；新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区检察院探索创建“党建+业务”融合量化机制，打造逐层管理、监督制约、绩效考核体系，推动各项检察业务工作水平显著提升……
基层自发的努力，更要靠顶层设计提供持续动力。在最高人民检察院的带领下，公益诉讼检察制度、认罪认罚从宽制度相继确立，为检察职能体系翻开“新篇章”；“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展；司法责任制改革带动全国各级检察机关内设机构变革，管理更加优化精细；检察队伍不断注入新鲜血液，越来越多的年轻检察官在基层播撒法治阳光，书写公平正义……
华夏大地上，3180个基层院，在变局中开辟新局，在变革中乘风破浪。
新任务
满足人民群众的更高期待
“群众身边的检察院”，这是基层检察院的另一个名字。
作为人民群众血肉联系的桥梁和纽带，基层检察院总能在第一时间感知群众冷暖。
群众事，无小事。一件貌似不起眼的小案子，关乎的常常是当事人的人生。每一个案件，都是依法治国的缩影，肩负着人民群众期待的公平正义。
于是，在乡间地头，人们总能见到检务直通车和“检察蓝”，他们倾听着老乡们的心里话，路过家门村口，走进千家万户，百姓心田。
“最美奋斗者”“全国模范检察官”张飚就是一个基层典型。两名当事人，五年平反路。这名普通监所检察官一遍遍写信、打电话，追寻案件真相，最终推动了张氏叔侄案重审、改判，轰动全国。潘志荣、施净岚、王勇等一大批新时代模范检察官形象深入人心。重庆“莎姐检察官”梅玫、“背篓检察官”潘珂等检察官深受人民群众喜爱。这些模范典型，也让人民群众对新时代的法治中国建设有了更强的信心。
树高千尺，唯有根深。在基层检察院的不断努力下，典型、榜样层出不穷。
基层虽小，头绪不少。对基层来说，听民声、馈民意、暖民心、解民忧，最关键的是民声。
民声从何而来？基层检察院着力打造12309检察为民“一站式”服务平台，兑现群众来信件件有回复的承诺；没完没了抓好“一号检察建议”落实，让人民群众感受到“检察温度”。
安徽省东至县检察院依托控申“小窗口”，实践为民“大作为”，为检察机关践行新时代“枫桥经验”提供了检察样板；江西南昌市东湖区检察院持续创新“仲大姐”检察服务热线工作品牌，实行一号双机24小时运行，开辟“仲大姐”热线服务窗口，实现群众“困难告诉我，满意带回家”；湖北当阳市检察院按照实用、管用、好用的原则，开发“12309+老百姓家门口的检察院”服务平台，打通服务群众的“最后一公里”……
基层工作千万条，人是第一条。基层检察院建设的难点，过去是人、财、物，现在是“人”，是检察队伍素质跟不上。强化新时代基层检察院建设，必须把着力点放在领导班子和干部队伍建设上。近年来，基层检察院将人才建设作为工作重点，广泛开展各类业务竞赛和岗位练兵活动，积极运用“检答网”、民事行政申诉案件专家咨询网等平台，充分发挥指导性案例和典型案例“活教材”作用，不断提升检察人员业务素养，全面提升基层检察队伍履职能力。
上海市杨浦区检察院建立电子练兵档案，全程记录干警参加练赛活动情况，营造全员岗位练兵、主动接受培训的良好氛围；青海省西宁市城北区检察院组织开展岗位练兵活动，搭建“政治+业务”“横向+纵向”“党建+业务”“严管+厚爱”4个平台，打造复合型检察人才；广西壮族自治区龙州县检察院构建行动学习培养青年干警模式，以“提素能、促业务”为目标，带动整个队伍迸发活力，取得“个人成才、团队成长、事业发展”的良好效果……
开源节流。基层检察院千方百计破解基层“招不进人、留不住人”问题，引才聚智，“人才矩阵”愈发壮大。
广西各基层检察院通过从法院选调、加强检法两家人员互派跟班学习等形式，有效破解基层民事、行政、公益诉讼检察人才不足的问题；内蒙古与江浙沪检察机关建立人才智力交流合作平台，互派基层检察官挂职交流、异地培训，实现结对共建、业务共促、资源共享，有效带动基层建设水平提升。
偏远地区如何破解“人难留”？全国检察一盘棋，对口帮扶解难题。这些年，全国检察机关加大对新疆、西藏、青海、赣南地区基层检察院的援助帮扶力度，“输血”精准性和“造血”有效性显著提升，有力促进了受援地区检察事业全面平衡充分发展。
上海市检察机关立足于克拉玛依市检察机关司法办案需求，专门选派业务专家赴当地，既注重指导业务办案，又协助打造“三个高地”专家库，为检察院发展积蓄人才资源。
新挑战
为“中国之治”贡献重要力量
无关迟暮，不问翻覆。
历史长卷中，关于2020年的记载势必不平凡。
在新冠肺炎疫情阻击战中，基层检察机关自身疫情防控和办公办案工作两手抓、两不误，充分发挥“四大检察”职能，为疫情防控提供了有力司法保障，为“中国之治”贡献检察智慧与力量。
这只是一个片段。近年来，检察机关以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，坚持在国家治理大格局中谋划、推进检察工作，坚持在司法办案中参与促进依法治理。基层检察院积极转变司法理念，优化创新检察监督方式，努力提供优质检察产品。“捕诉一体”办案模式全面推广，认罪认罚从宽制度扎实推进，在“求极致”的中办理每一件案件。
湖南省泸溪县检察院充分发挥检察机关主导责任，探索建立认罪认罚速裁程序案件证据开示制度，强化释法说理，促使当事人真心认罪认罚；云南省昆明市官渡区检察院围绕“捕诉一体化”和“简案快办、繁案精办”的要求，积极推行案件“繁简分流”升级版，实现审查逮捕、审查起诉全程提速，大幅提升了办案质效。
基层理念要新，业务能力和硬件设施也要过硬。
绩效管理树起“风向标”。检察官业绩考评工作让检察官不断强化自身。检察官们“方向更明了”“压力更大了”“责任更重了”，“本领恐慌”倒逼学习、提升能力的主动性更强了。
贵州省各基层检察院强化业绩考评结果，明确检察官业绩考评结果与绩效奖金、择优选升等工作直接挂钩，并创新建立了末位警示机制，确保检察官有进有出、能上能下，激发检察官队伍内生动力；广东省广州市黄埔区检察院制作部门职责说明书12份、岗位职责说明书72份、工作指引138份，厘清人员职责，明晰工作规范并指向考评指标，以“导航式”绩效管理助推新型基层检察院建设。
聚焦服务“四大检察”发展，智慧检务建设不断刷新高度，基层检察院现代化信息化水平显著提升。大多数基层检察院已完成“两房”建设，建成了办案工作区、检务公开大厅、接待室、案件管理中心、律师接待室、会议室和日常办公等用房，办案接访更便捷了。
浙江省海盐县检察院运用“互联网+检察”e模式办案
智慧检务也驶入“快车道”。信息科技与检察工作深度融合在基层检察院越来越常见。浙江省海盐县检察院把握数字赋能检察工作带来的发展机遇，推动检察办案再升级，“案件码”、电子卷宗流转、互联网直播等智慧创新在检察实战中得到检验；重庆市南岸区检察院整合“远程提讯”“智能语音”“电子签名”三大系统，打造智能化移动检务管理工作平台，推动信息技术与业务工作的深度融合。
多年持续发力，不少基层检察院都打造了亮点品牌，以新坐标主动融入大局，突出区域特色，因地制宜推进基层检察院“一院一品”“一院多品”建设。
新时代呼唤新作为。基层检察院建设硕果累累，但仍需不断解新题。在新时代书写基层院建设新的精彩篇章，需要每一个检察人脚踏实地前行。
来源：检察日报客户端、最高人民检察院