陈冰：中美关系难以回到从前 竞争将是主流

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直新闻：陈先生，拜登政府称要全面审查特朗普政府的所有安全措施，包括美中第一阶段贸易协议，这是否意味着中美关系将好转？

特约评论员 陈冰：拜登政府对特朗普的所有安全措施加以审查，既是美国新政府的例牌菜，也是他拯救美国的必经之路。特朗普上台后也是推翻了奥巴马及以前政府的安全策略，把美国推向自我孤立境地，把世界上最重要的双边关系——中美关系，打到新冷战悬崖上。现在拜登要带领美国回到国际社会，走竞争性多边主义道路，那么就需要审查特朗普政府都做错了什么，并且加以纠正。这其中，就包括中美关系。拜登政府的外交考卷，主要有三点问题：一是中美关系是否正常；二是跨大西洋关系，也就是美欧能不能回到联盟关系状态；三是回到国际组织发挥建设性作用。其中，最重要的问题就是中美关系。

从拜登就职到现在十多天，中美关系已经有稳定迹象，没有发生冲突，都表达了一定的善意。拜登提出的要有“战略耐心”对待北京，与特朗普的激进对抗有明显不同。现在的问题在于，拜登政府将如何保留和取消特朗普时期的对华政策，包括五大领域20项政策，一个个需要审视，调整每一项政策都需要双方协同。

中美关系好转，也需要标志性的事件来向世界证明，是领事馆重新开启，是双方不再限定对方媒体机构，还是削减不合理的关税？可以说，现在急需具体的事件来显示中美关系走向。在没有具体的事件发生前，光说不练，就无法说明中美关系是向好还是保持原样。

直新闻：你说中美关系有五大领域的20项具体政策，你估计会有什么样的变化？

特约评论员 陈冰：特朗普执政四年，中美在关税与经贸、科技与安全、人文交流、人权问题、台湾问题五大领域都有冲突和较为激烈的对抗，每个领域都有3到7个具体政策。比如在关税与经贸领域，起码有3大具体政策，包括美国对价值3600亿美元的中国商品增加关税，中美签署第一阶段贸易协定，规定中国购买美国货的数量目标，美国制定投资黑名单，禁止美国机构和个人投资这些企业的股票。单就这一领域看，拜登政府采取的措施很可能是起码再维持一年的对华产品征税，要求中方按协议购买美国货，并且以此为筹码，与中国重新签署一个贸易协议，剔除对双方均不利的部分，增加一些更具现实性和长远性、对双方都有利的内容。

而在科技和安全领域，拜登政府不太可能放松对中国企业的限制，对华为、中兴等公司将继续采取封堵策略；对中国出口关键技术的政策也将持续，比如芯片出口限制；但对没有法律依据而恶意制裁中国企业的做法，可能会发生改变；对用行政命令而不许在美国市场经营的政策将调整，比如勒令TikTok改组、禁止微信运营，最后交给法院裁决而不是政府行政干预。中美关系最先改善的领域，可能是人文交流，比如不再把中国在美国的媒体机构看做是“外国使团”，不再对特定身份的人就入境美国实施歧视性限制，取消对中美学术交流的限制，放宽对中国留学生的签证审查。但总体而言，中美关系回不到从前了，竞争是主流，改善的只是方式方法，会更外交、更体面一些。

直新闻：拜登政府上台后中美之间发生的第一件不愉快的事，恐怕是美国航母舰队闯南海，新任国务卿布林肯拒绝中国的南海主权声索，你怎么看？

特约评论员 陈冰：美国在军事和科技两方面遥遥领先世界各国，也成为其霸凌世界的两大武器，并且用维护地区安全与维护和平来加以包装。可以说，无论是民主党上台还是共和党执政，确保美国在军事和科技上的领先优势，都是不会改变的共同政策。具体到对华政策，美国的南海政策、台湾政策和钓鱼岛协防日本的政策，都不会有大的改变，最多是争斗的烈度有所微调。因此美国新政府上台后，关于对中国的发言，首先是台湾问题，接着是南海问题，都比较强硬。中国也测试出了拜登政府对中国“核心利益”所持立场，同样强硬地给怼回去了，敦促美国恪守一个中国原则，表达中国将坚定不移维护自身领土主权和海洋权益，希望域外国家不要乱插手，瞎掺和。

中美在南海问题、台海问题和钓鱼岛争端上，将长期斗争，因为这是美国可以见缝插针、可以干预中国事务的部位。新中国成立后，这三个争端点上的与美国的斗争，就始终没停止过。

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