管姚：戳破缅甸局势中的“中国赢家论”
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直新闻：缅甸局势这几天一直是国际关注焦点。最新消息称，缅民盟领导人昂山素季将被扣押到本月15日，面临违反“进出口法”指控，罪成最高面对三年监禁，管先生，你对此如何看？
特约评论员 管姚：我注意到，有关缅甸国务资政昂山素季面临指控的消息，最先是以警方文件的形式传递出来的，而且这文件流出曝光，也并非经过正式渠道发布，它是否代表在缅甸实施紧急状态的军方的最终立场与抉择，应该存有相当变数。至于文件提及的指控，也就是以在昂山素季寓所中发现无证进口对讲机为由，发起违反“进出口法”诉讼，单纯从外部观感而言，其实是相当突兀的，至于最高判监三年的说法，在我看来，那更像是标题党的过度演绎，并无多少现实可能性。当然，昂山素季此前多年坐牢也曾被军方多年软禁家中，外界对此记忆非常深刻，但昂山素季再度获刑坐牢的可能性，其实并不高。就这份文件本身而言，它也提到调查仍在进行，所以最终调查如何呈现怎样结论，恐怕还是决取于接下来的多方博弈，尤其是军方与缅民盟间的博弈。
当下掌控局势的缅甸军方，已经宣布要重开大选，强推对昂山素季的检控乃至定罪求刑，最大的潜在收益，是将作为缅民盟最高领导人的她排除出未来大选，但悖论在于，缅民盟作为国内第一大党，有很强大的民意基础与支持，恰恰是绕不过去的政党存在。值得关注的是，军方周一清晨突然出手，扣押缅民盟一批高官逾百人，但目前大多数人已经获释，即便未获释的昂山素季与总统温敏，也都已回到各自寓所。缅军总司令敏昂莱宣称，军方行动是不可避免的，但他也强调，军方在接管国家权力的紧急状态期间，仍将依据缅甸现行的2008年宪法行事，缅甸军方也主导成立了由敏昂莱担纲主席的国家管理委员会，作为紧急状态期间新的政权机构。种种迹象显示，缅甸军方也无意乃至无力逆转国家转型进程，重回2008年宪法实施前的军人执政时代，因为国内民意与外部环境都不允许。所以，当前缅甸政治僵局能有转机，根本途径在于军方与民盟能在多大程度上达成妥协。
直新闻：美澳领导人刚刚进行了首次通话，双方均确认谈到了缅甸问题，美国务卿也已把事件定性为所谓“政变”，宣称要追加制裁，你有何观察？
特约评论员 管姚：美国总统拜登今天将发表白宫上台的首场外交政策讲话，可以预料，缅甸事态将是他今天的一个讲话重点。美媒已经放出风了，缅甸问题是他面对的首场外交危机，所谓first foreign affairs crisis，而拜登在任职参议员期间长年担任外事委员会主席的经历，包括他在副总统任上曾主导中东政策议程，也都让外界对他有别于前任特朗普“推特执政”“推特外交”的作派有所期待。但就我个人观察，在缅甸问题上，拜登作为新总统，恐怕也难有多大作为，甚至还可能会继续背负特朗普时代遗留的外交包袱。特朗普留下什么包袱，用今天《纽约时报》的说法，就是所谓的sanction fatigue，也就是“制裁疲劳”。美报用的标题是《当世界陷入“制裁疲劳”，拜登如何推动民主？》，其实在我看来，更准确的标题应该是：当美国陷入对外“制裁疲劳”，拜登如何搞外交？
拜登前两天刚和普京总统通了电话，现在美俄又因俄反对派纳夫内尼从德国治疗神秘中毒后返国即被捕杠上了，那么美方如何出手回应呢？是继续制裁吗？但拜登外交智囊团一名成员向《纽约时报》抱怨说，美国已经上不了什么新制裁手段了，也没什么可制裁了，因为对俄一直是顶格制裁。在缅甸问题上，困境同样存在，比如包括敏昂莱在内的四名缅军高官，去年就因罗辛加事件被美方列为制裁对象，但美国的制裁棒，对敏昂莱们本周一指挥缅军出手有丝毫影响吗？美报为此警告，The ugly truth is that if poorly executed, sanctions can also backfire，一个丑陋真相是，有时制裁执行不力，只会适得其反。所以美方如果再加码对缅甸军方制裁，恐怕也无助于缅甸事态的缓和，也不会对缅甸军方的选项抉择，有多少实质性影响。
直新闻：近来西方媒体关注缅甸事态，“中国赢家说”也频频出现，甚至成为热词，你对此如何分析？
特约评论员 管姚：没错，“中国赢家”又成了热词，这其中最具代表性的论调，来自美国《时代》周刊，该刊昨天刊发美国知名智库学者伊安·布雷默的署名评论，用了这个标题：Why China Stands to Gain from the Coup in Myanmar?（为何中国将从缅甸政变中获益？)。布雷默的主要论点是，缅甸事态将令西方国家的制裁加码，越发孤立的缅甸军方将全面倒向近邻，中国由此大量获取战略资本，在东南亚的地缘影响力持续上升。我当然不认同这种说法，我甚至认为这种论调的深层动机更加值得警惕。事实上，从布雷默们的话语逻辑来看，所谓赢家输家的算计，就是把缅甸作为大国战略零和博弈的平台，这实际上也是美式外交的一个指导原则，你的所得就是我的所失，但这种赤裸裸的地缘政治博弈论，显然不被中方认同。相反，中国在周边外交上奉行亲诚惠容外交理念，无论是和缅甸军方以及包括民盟在内的缅甸各主要政党，都保持友好合作关系。
中国在缅甸当然有巨大利益，包括正在全面推进的“中缅经济走廊”项目等等，但这种利益是双向的，缅甸对中方的投资、技术同样有巨大期待，缅甸也一直是“一带一路”倡议的积极参与者，当然也是发展获益者。“中国赢家论”迷魂汤的背后，就是更加荒腔走板的所谓“中国推动论”等各种抹黑。既然中国要成赢家了，那当然就有动机去推动“所谓政变”了，甚至更有所谓“缅军通报”谣言不胫而走。昨天澎湃新闻就此在外交部记者会上提问，发言人汪文斌明确否认所谓支持默认说，再度强调，中国作为缅甸的友好邻邦，希望缅甸各方在宪法和法律框架下妥善处理分歧，维护政治和社会稳定。
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