日本核废水未排 太平洋博弈暗涌已起丨北京观察
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昨天（4月13日），日本政府敲定了核废水处理方案，正式决定排放入海。一石激起千层浪，日本周边国家，韩国谴责这是“完全不能容忍的”行为，并召见了日本大使，中国表示“严重关切”。然而，向来高举环保大旗的美国却对日本此举说“感谢”。
看似巧合的是，在日本政府宣布该决定后的第二天，美国气候大使克里今天抵达亚洲，将对中国与韩国进行访问。而中、韩正是对日本排核废水最为反对的国家。此外，日本首相菅义伟将于明后几天访美，成为拜登就任美国总统后接待的首位外国首脑。
一来一往之间，东亚的中日韩三国与大洋彼岸的美国已经先核废水一步，搅动起太平洋局势的波涛。
尽管按下了排核废水的决策键，但菅义伟首相并没有因此松一口气。“政府将站在前列确保安全性，采取一切措施消除负面影响。”菅义伟表示，“就形象受损对策和安全性相关担忧等听取了严厉意见。将在政府内部切实共享，以便今后采取应对。”
菅义伟如此“小心翼翼”，与其说是考虑核污染对民众的影响，不如说是担心自己能否继续执政。
去年秋天，在安倍因身体原因辞职后，菅义伟接任为日本首相，完成其剩余任期到今年9月。此外，按照日程，众议员任期将在10月21日届满，大约半年内将举行众院选举。
因此，今年9月的自民党总裁选举，和10月的众议院换届选举才是菅义伟的头等大事。外界认为，自民党赢得众议院选举应当无虞，但自民党总裁还会不会是菅义伟却并不是板上钉钉。
“核废水是2011年福岛核泄漏事件的遗留问题，其中利益关系错综复杂，矛盾长期难以解决。菅义伟作为安倍后继者也不得背负起这一‘遗产’。” 中国社会科学院日本研究所综合战略研究室副主任卢昊对深圳卫视&直新闻记者指出，“由于抗疫不力，菅义伟政权支持率不断下跌，政权基础不稳。面临今年秋天自民党党首选与众院选压力，菅义伟不得不向有关财阀等利益集团让步，尽快解决核废水问题。”
菅义伟接替安倍期限只有一年，让过渡政府来干脏活，或许是自民党大佬在背后的现实考量。菅义伟面临抗疫、经济复苏、举办奥运会等多重挑战，此时选择在核废水问题上“做恶人”，既是无可奈何，也是放手一搏，为下半年的选举早做突破。
把核废水排入大海这事落在了菅义伟头上，既要做，菅义伟政府也在“精心算计”，挑准时机。
从大的背景来看，菅义伟是过渡政府，而美国也经历了一场惊心动魄的大选，新任总统拜登扭转了很多前任的政策，尤其是在对待盟友方面。
不同于特朗普赤裸裸的美国优先，拜登呼吁重视盟友体系，就职以来，急于修复与盟友的关系。日本不仅是美国的重要盟友，在美国遏华战略下，日本对美国的价值还有进一步提升。
安倍3月27日演讲时称，“包括日本在内的亚洲地区已成为美中两国对立的最前线”。因此，需要倚重盟友的拜登政府，对日本排核废水的决定说“感谢”，也就不足为怪了。
中国人民大学国际能源战略研究中心研究部主任王鹏分析，美国这个双标式决定释放出强烈而明确的信号：拜登政府的决策排序是，低政治议题（如环境保护）服从高政治的战略需求（如同盟维系）。未来美国可能更加纵容有价值的地区盟友的恣意行为。
“日本急欲扭转特朗普时代美日关系高度不稳定状态，尽快重建日美高层互信，获得美方战略支持，因此采取了一系列积极对美外交。而美方亦在加码实施亚太战略，遏制中国方面需要日本出力。因此在核废水问题上也乐于给日方‘开绿灯’。美日在核废水问题上的“步调一致”是双方政治利益交换的结果。”卢昊进一步解释。
日本向海里倾倒核废水的决定虽然得到了美国的支持，但不可避免的得罪了周边国家。中国、韩国、俄罗斯、欧盟，以及311个环保团体向日方表示坚决反对。中国外交部发言人赵立坚在今天的记者会上表示，“海洋不是日本的垃圾桶，太平洋不是日本的下水道。”
不惜得罪周边国家，日本政府也要做此决定，或许是看中背后更大的利益。有舍有得，舍去与周边邻国的友好，换取跟定大哥美国，菅义伟借此向拜登“投诚”，美日同盟也达到更深的绑定。从这个角度来说，日本此举像是在对美国“表忠心”。
王鹏对深圳卫视&直新闻记者分析：尽管尚无美日就排核污水事先通气的公开报道，但在日本宣布决定后，美国第一时间予以正面回应。从逻辑上讲，不能排除美日在该议题上存在某种“默契”。
对于日本这种不惜牺牲地区利益，也要向美国投诚的态度，中方早就看清楚并给与敲打。
3月17日，针对美日发联合声明点名攻击中国，赵立坚在记者会上狠批日本：日本为满足阻遏中国崛起复兴的一己之私，甘愿仰人鼻息，充当美国的战略附庸，不惜背信弃义，破坏中日关系；不惜引狼入室，出卖本地区整体利益。“这种做法令人不齿，不得人心。”
现在看来，日本并未就此醒悟，还在“脱亚入欧”的道路上越走越远。
说完美日，再谈谈夹在中间的韩国。
韩国也是美国的盟友，但在排核污水这事上，三者并没有在同一阵线。据韩国总统府消息，韩国总统文在寅14日指示政府积极探讨就此诉诸位于德国汉堡的国际海洋法法庭。
明眼人都看得出，虽然都是盟友，但美国跟日本更亲，具体在此次日本排核污水上，韩国表示抗议反对，美国却仍然支持日本。
“相比目前积极附从美国以实现自身战略利益的日本，韩国更期望从同盟体系中获得更大自主性。韩国明确反对日本排放核废水，正是基于自身独立的利益考量。而此事也将进一步加剧日韩在现实问题上的矛盾。”卢昊指出。
今天，美国气候特使克里开始访问中韩，外界预测，日本排放核废水是难以回避的话题。
卢昊分析，面对中韩的质疑，美方势必通过外交辞令，试图让自身立场合法化，争取中韩“理解”，但很显然日本此举已损害中韩利益，并进一步加剧了日本与邻国的矛盾。预计中韩很难接受美方的所谓“解释”，将坚持表达关切与不满。但相比中方，作为美国盟友的韩国显然在表态上不得不更加“委婉”，但日韩关系因此事进一步恶化是不可避免的。在协调日韩协作方面，美国也将面临更大难题。
王鹏认为，在反对日本排核污水上，韩国会和中国保持更多的沟通和一致性。而美国如果铁了心要要为日本背书的话，显然会使韩国疏远美国。