廖长江：记忆中没试过这么大挑战 有信心五月底通过新选举条例
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【直新闻按】
今天（14日），香港《2021年完善选举制度（综合修订）条例草案》提交立法会首读和二读。此前成立的香港立法会完善选举制度小组委员会，也正式变身为法案委员会，继续进行审议工作。
深圳卫视直新闻驻港记者秦玥今天（14日）专访了香港立法会法案委员会主席、建制派召集人、立法会议员廖长江。廖长江表示，法案委员会将于17日举行首次会议，对该草案进行逐条审议，期望条例草案能够在5月底前在立法会三读通过。
据悉此次条例草案是“三本厚书”，量非常大。廖长江就直言，“在我记忆中没有试过这么大的挑战，以前没有，现在也是。”尽管挑战巨大，他表示由他担任主席的小组委员会有十几位委员，会全力以赴。
时间紧任务重，廖长江表示，在政府今天提交法案后，法案委员会已经将会议时间由32小时增加到36小时，也做好了随时增开会议的准备。他又表示，这种情况也得到了立法会内其他委员会的配合，如果真的需要加开时间，他们不会“抢地方、抢人”。
至于社会热议的建制派内部目前在“协调动员”议席，出现所谓“山头主义”，廖长江回应，“如何分票”要暂时放在一边。现在最要紧的是做好眼前的工作，不可以忘记做这些举措的初衷，即中央政策的目的：落实好爱国者治港。
以下是专访的文字实录。
深圳卫视直新闻驻港记者秦玥：香港立法会今天（14日）中午首读和二读完善选举制度（综合修订）条例草案后，交由法案委员会处理。您作为法案委员会的主席，可否介绍下接下来的工作进程？
香港立法会法案委员会主席、建制派召集人、立法会议员 廖长江：今天首读和二读是立法会中的一个“指定”程序，最主要是在二读之后，根据议事规则，通常立法会主席在恢复二读辩论之前，（将草案）交给内务委员会去处理，之后内务委员会再成立法案委员会去处理。
此前大家都知道，就完善选举制度（综合修订）条例草案，立法会是有个小组委员会的，但是经过内务委员会讨论，认为将来法案首读后，小组委员会可直接变身为法案委员会。以前很少这样操作，为何这么做？因为时间太迫切了，接下来有三场选举，最早的一场（选举委员会）是在9月19日，之前需要做很多准备工作，工作开始前需要有法律基础才可以开展工作，所以一定要尽量在五月底三读通过该条例草案。所以工作量很大，唯有先成立一个小组，将条例草案已有的背景先做一个讨论，例如人大3·11决定，人大常委会已修订好的附件一和附件二，在律政司和政策局准备本地法律修订的这段时期内，这些已经存在的（背景）可以先拿到立法会小组委员会讨论、以争取时间。
通常法案委员会要做的步骤分三步：第一步是讲原则和政策目标是什么，包括立法目的是什么。第二部分是逐条审议。我们小组委员会已经完成了第一部分，即立法目的和政策背景。而在法案委员会成立之际，就马上进行逐条审议的工作。今天完成了首读，内务委员会在本周五就会宣布小组委员会变身为法案委员会，然后星期六早上法案委员会就会召开首次会议进行逐条审议。
深圳卫视直新闻驻港记者秦玥：时间如此紧迫需要在五月底完成审议，我们也看到今天中午您手持的草案有三大本500多页之多，您怎么看法案委员会接下来的挑战？
香港立法会法案委员会主席、建制派召集人、立法会议员 廖长江：最大的挑战当然是时间性，因为希望五月底三读通过这条法例，然后进行一些选举的准备工作，例如选民登记等，因为需要有法律基础才可以开展这些工作。现在已经是四月中了，五月中我们要向内务委员会报告，报告后，局长要通知立法会主席恢复二读，（希望五月底通过三读），所以我们只有一个月的时间去处理这么大量的工作，挑战性非常大，在我记忆中没有试过这么大的挑战，以前没有，现在也是（在一个月内完成这么大量的工作）。所以差不多每一天都要开会，开会不是光是坐在那开，开会之前有很多准备工作，例如要看条例，看看到底哪些地方进行了修改。现在虽然这个方案不是特区政府政策驱使的，而是中央政府开启的，但审议时要看看该草案是否符合人大3·11决定、是否符合基本法附件一和附件二；什么是附件一和二包含的但本地法例中缺失的，又或者附件一和二没有的，但本地法例中需要包含的等都需要仔细审议，因为除了要落实附件一和二内修订的内容之外，特区政府还有其他的修订措施，例如煽动投白票的刑事法、电子派票、又或者孕妇长者的绿色投票通道等，诸如此类都需要法律基础，但这些是附件一附件二不包括的，我们都要一起审议。
另外有些附件一和二内有，但没有具体写明、需要特区政府去安排的，例如资格审查委员会的组成和运作，还有选委会，你知道版图已经改了，改了后具体的组织有哪些？哪些基层团体和组织可以成为选举委员会的选民等等，这些都要由特区政府去制订的。所以我也可以说这项审议工作分为三部分，第一部分比较容易，要看看附件一和附件二内是否有；第二部分是附件一和附件二包含了，但具体情况由特区政府操作的；第三部分是附件一和附件二内没有、但是本地选举的操作方面是需要的。这三部分我们需要花时间去准备。
深圳卫视直新闻驻港记者秦玥：前几日我们访问梁君彦主席的时候，他提到如果政府提交的草案中有粗枝大叶疏忽的地方，法案委员会在逐项审议中可以帮手修补。那么未来法案委员会是否有信心可以令这套法案在最终出炉的时候更为全面?另外你们和政府官员之间的沟通如何？
香港立法会法案委员会主席、建制派召集人、立法会议员 廖长江：我非常有信心，人大常委会附件一和附件二是3月30日出台的，律政司和政策局在这么短的时间内于今天（4月14日）拿到立法会首读，在这么短时间内可能会相对仓促一些，如果有粗枝大叶的地方，这完全可以理解。立法会法案委员会抱着的心态是要完善这套法律，所以一直以来我们和政府之间相互都保持着合作并且一直关注留意，如果需要政府再做修订的话，我们也会提出来，让政府方面看看是否需要修改。我觉得这是行政立法互动的一个方式去完善这套法例，所以我们和政府方面有良好的沟通。
深圳卫视直新闻驻港记者秦玥：另外梁主席也说到未来法案委员会有32小时的开会时间，不排除使用额外时间，那您刚才提到每天都要开会，是否意味着要动用这些额外小时？
香港立法会法案委员会主席、建制派召集人、立法会议员 廖长江：在政府今天提交法案后，我们已经将会议时间的32小时增加到36小时了，我们也做好了准备，随时增开会议，也得到了立法会内其他委员会的配合，如果真的需要加开时间，他们不会“抢地方、抢人”，意思是希望他们能够“让路”给法案委员会的工作。
深圳卫视直新闻驻港记者秦玥：您作为法案委员会的主席，您如何看待目前自己身上的责任？
香港立法会法案委员会主席、建制派召集人、立法会议员 廖长江：我感觉责任非常重大，我和委员会的同仁们一定会全力以赴，达到需要达到的目的。
深圳卫视直新闻驻港记者秦玥：最后想问问您关于参选选举委员会的问题，社会热议建制派内目前在“协调动员”议席，您怎么看这个所谓的协调分票？
香港立法会法案委员会主席、建制派召集人、立法会议员 廖长江：我们不要再讨论这样的话题了，最要紧的是做好眼前的工作。当下要在五月底前争取通过这套综合法例，如果无法通过，你争取什么都没用，根本就没有法律基础，整个制度都推行不了。现在来讲，其实建制派内有人在争取的一些东西，我是可以理解的，但我们不可以忘记做这些举措的初衷是什么，初衷只有一个，也就是中央政府的政策目的：落实好爱国者治港。里面如何分票？即所谓的山头主义，我觉得要暂时放在一边，目前一定要通过附件一和附件二以及本地立法，以落实好中央的政策目的。落实好这个新的中央设计的制度，保障好爱国者治港的原则，其他的事情慢慢再说。
作者：秦玥，深圳卫视直新闻驻港记者。