美高官接连访日 美日谈妥了什么？｜北京观察
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近来，美国“环中国周边”外交动作不断。11月7日至12日，美国助理国务卿康达先后到访日本和韩国。紧接着，美国贸易代表戴琪从15日起访问日本、韩国和印度。与此同时，美国商务部长雷蒙多也从15日起访问日本、新加坡和马来西亚。不难看出，日本是此次美国政府高官亚洲行的必打卡之地，经贸是绕不开的讨论议题。
美日间谈妥了些什么？
就在雷蒙多及戴琪访日期间（11月15日），美日发表联合声明，宣布建立贸易和工业伙伴关系，旨在讨论构建半导体、5G等供应链，以及强化尖端技术研发的合作体制，提高经济的竞争力、韧性和安全性。划重点——熟悉的“半导体”。
我们不妨将时间回拨至两个月前。今年9月，美国商务部以应对全球芯片危机为名，要求全球半导体供应链主要企业提供商业数据，并定下11月8日的最终期限。在美国政府的“大棒”威胁下，全球有70多家芯片企业向其提交了半导体供应链相关信息。
实际上，将美国这一行为延伸至此次美高官出访亚洲，其目的昭然若揭，那便是希望掌握半导体产业，为这一产业建立一个高墙，“为己所用”。小院高墙一旦形成，墙外的人不免因被孤立而感到担忧，中国等域外国家在这一领域发展也必定受到制约。
11月17日，美国贸易代表办公室发表声明
深圳卫视直新闻注意到，就在中美两国元首视频会晤的后一天（17日），美国贸易代表办公室在发表的声明中，毫无避讳地“点名”中国，声称中国是“非市场贸易行为”。同一天，欧盟加入美日行列中，美日欧发布贸易部长联合声明，宣布将重新签署特朗普时期倡议的三方伙伴关系盟约，再次强调共同应对所谓“第三国的非市场贸易行为”。
在今天（18日）的外交部记者会上，发言人赵立坚对此回应称，“美日发展经贸关系是他们自己的事情，但国家间开展合作不应该针对第三方或损害第三方的利益，这是基本的道理。”
中国社科院日本研究所副研究员陈祥对深圳卫视直新闻表示，工业革命以来，全球格局中从未出现哪一个国家能够动摇以西方为主的国际贸易秩序。因此，美日欧并不是完全出于意识形态、“民主价值”来“反对”中国。更大程度是因为它们意识到中国经济发展的韧性以及强劲的适应能力。
“美日欧这些传统发达国家认为，中国动了‘属于’他们的‘地球奶酪’。2010年，中国刚刚超过日本成为全球GDP总量第二。如今才过去10年，中国的经济总量已远超日本数倍。对于老牌发达国家而言，难以接受或者适应中国强劲的经济增速。”陈祥表示。
事实上，美日贸易和工业伙伴关系的建立，对于日本而言获益良多。首先，日本能够借此提高自身工业水平的竞争力，通过与美国在半导体等领域的合作来进行工业链、产业链“补链”。其次，日本能够借此增强自身产业链的韧性。与此同时，日本能够借此强化与美国在经济安保领域的合作。当然最重要的是，日本希望能够借此建立以日美为主导的国际经济秩序。
中国国际问题研究院世界经济与发展研究所副所长王瑞彬对深圳卫视直新闻表示，美日贸易与工业伙伴关系，属于“强强联合”，其核心是半导体产业，这一战略层面行业。但两国合作深度仍有待观察，毕竟双方间也存在竞争。
不难看出，日美之间需要协调与合拍，尤其是在对华经济竞争上。这一过程，便需要双方通过建立贸易及工业伙伴关系来进行调整。但日美之间真的能够事事都谈妥吗？
美日间又没谈妥哪些？
我们注意到，雷蒙多在访日期间表示，美国将不加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），而是“寻求建立一个超越它的经济框架”。需要指出的是，自拜登上任以来，日本一直希望美国加入CPTPP，与其对待其他申请国的态度形成鲜明对比。美国现今举措无疑是给日本“当头一棒”。
日本为何如此希望美国加入CPTPP?陈祥指出，虽然CPTPP是日本一手打造的,但其前身TPP（“跨太平洋伙伴关系协定”）是由美国打造的，是旨在贸易及经济领域形成对华封锁的经济工具。
“不论这个工具能够起到什么作用，对于一个缺少美国来扛大旗的CPTPP或者TPP而言，其实际能发挥的作用以及全球影响力都是有限的。由于日本前期已经做了很多工作，如果美国能够回归,那么日本也甘愿作为一个主要辅助角色。因为有了美国的CPTPP能够形成一个对全球经济贸易秩序的重塑，形成制华贸易链。”陈祥进一步指出。
不难看出，美日两国在对华经济竞争上的盘算，存在一定分歧。日本不希望美中在经济领域出现曾经有过的“越顶外交”，而且一旦美国加入CPTPP，日本就能更好地达到提升其在日美同盟中的地位和挟美制华的战略目的——日本在中美关系中的地位与作用得到提升。虽然美日在CPTPP问题的战略不一致，但双方争取在经济科技领域合作及其遏华战略，取得相对一致的诉求与动力，却是现实存在的。
值得一提的是，中国近期申请加入CPTPP。但迄今为止，日本政府对此态度仍较为模糊。陈祥认为，因为没有美国的参与，这一协定制华一面被削弱。“中国如果一旦加入CPTPP，那主导权是谁就不好说了。中国市场大，韧性强。中国可以充分利用西方国家和日本构建起来的相对完善的贸易规则。通过学习和消化，为己所用。”
事实上，日本对于美国不会加入CPTPP一事，心知肚明。此前，美国在加入TPP时，便已遭到全美多个劳工组织的反对。值得注意的是，这些劳工组织手握大量选票。而今美国中期选举临近，拜登及民主党目前并不占优势，一旦其加入CPTPP，或许意味着是选举政治上的“自杀”。
此外，深圳卫视直新闻注意到，TPP和CPTPP的关键词都是“跨太平洋”。而今拜登政府想构建的“新经济框架”，又加了一个“印度洋”。这意味着，拜登想构建的是更大规模、更多成员的机制，这也恰恰证实美国的野心之大。
值得一提的是，雷蒙多对于拜登希望构建的“新经济框架”的表述中，强调了技术标准、供应链弹性、基础设施等新概念。
不难看出，从成立美日贸易和工业伙伴关系，再到拜登政府想构建的“新经济框架”，美国着眼的不只是个多边贸易机制，更有可能是一个技术、供应链联盟。
作者丨何王子彧，深圳卫视直新闻驻京记者。
排版丨王晓桐