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中美下阶段重点沟通议题有哪些?丨北京观察

朱恩地 直新闻 2022-07-22

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近日,有外媒报道,美方官员正筹备中美两国元首在夏天通话,预计最快7月。

当地时间周六(18日),正在特拉华州度假的美国总统拜登被问及相关问题时候,他向记者表示“很快”将再次通话。而且拜登表示,正考虑是否解除对华关税。到了当地时间21日,拜登在白宫再次被问及中美元首通话的议题,他对媒体表示“有打算,但还没敲定时间。”

拜登的频繁表态再次将中美元首通话的议题炒上了头版头条。


在今天(22日)的外交部例行记者会上,汪文斌应询表示“没有可以提供的消息”。但他也强调,中美两国元首保持交往十分重要,具体应由双方通过外交途径共同商定,并为此营造有利条件和氛围。

回顾近期中美接触,元首通话有氛围吗?

值得指出的是,拜登政府上台以来,中美在元首层面共进行过两次通话和两次视频峰会,共四次接触。

2021年2月11日农历除夕的上午,国家主席习近平与美国总统拜登首次通电话,双方相互拜年,并就双边关系和重大国际及地区问题深入交换意见。

七个月后,2021年9月10日,两人再度通电话,就中美关系和双方关心的有关问题进行了坦诚、深入、广泛的战略性沟通和交流。

到了2021年11月16日,中美元首首次举行视频峰会,双方就事关中美关系发展的战略性、全局性、根本性问题以及共同关心的重要问题进行了充分、深入的沟通和交流。

而第二次视频峰会则是在今年的3月18日晚。两国元首就中美关系和乌克兰局势等共同关心的问题坦诚深入交换了意见。而且,此次通话中两国元首有一重要共识——此次视频通话是建设性的,责成两国工作团队及时跟进,采取实际行动,争取中美关系重返稳定发展的轨道,为妥善解决乌克兰危机作出各自的努力。


目前距离两人上一次视频会晤已经过去了三个月的时间,在这几个月中,中美关系的大环境发生了何种变化值得关注。

首先要指出的是,美国国内正面临着高通胀压力,这也是许多外媒在报道相关信息时非常看重的一点。法新社在报道中指出,为缓解通胀压力,华盛顿考虑取消某些对中国产品实施的惩罚性关税。然而,也有媒体引述消息人士的话说,华府应该不会于下周举行G7峰会前决定取消关税。

但无论如何,取消关税的议题已经屡次被美方自己的官员提及。在现实面前,外界关注的则是“什么时候取消”的问题。

据报道,联邦政府劳工部发布数据显示,5月份消费者物价指数(CPI)较去年同期上升了8.6%,是40多年来最大增幅。在美国国内普通百姓怨声载道的同时,甚至有分析师给出了更加悲观的预测——美国今年秋季或年底通胀可能更严重,入冬前通胀率或突破9%。

美国财政部长耶伦被认为是典型的“降税派”。周日(19日),耶伦表示,拜登总统正审视对中国的关税措施,因为特朗普政府时期征收的一些关税“没有达到战略目的,会增加消费者成本”。她补充,拜登政府正考虑取消部分关税,以缓解居高不下的通胀水平。

另有媒体预测,之所以在六月底七月初开始有“元首通话”的风声传出,有一个原因是美对华加征的关税如果不延长,将于7月到期。因此分析认为,在关税到期前后中美元首进行接触是有一定道理的。

虽然目前尚不清楚两国元首将在何时接触,但外界已有普遍共识,关税或将成为中美下阶段需要重点沟通的问题。

近期中美在哪些领域博弈?

深圳卫视直新闻注意到,除了美方不断提及的关税问题,中美最近在台湾问题上的交锋让外界分外紧张。在最近的两次中美高层面对面接触中,台湾问题都是重中之重。


6月10日,正在新加坡出席第十九届香格里拉对话会的国务委员兼国防部长魏凤和与同期参会的美国国防部长奥斯汀举行会谈。魏凤和强调,台湾是中国的台湾,一个中国原则是中美关系的政治基础,搞“以台制华”是不可能得逞的。美方日前再次宣布对台军售,严重损害中国主权和安全利益,中方坚决反对、强烈谴责。中国政府和军队将坚决粉碎任何“台独”图谋、坚决维护祖国统一。在香格里拉对话会上,魏凤和在演讲中以“不惜一战”来形容中国对台海问题的态度,也向外界传递了坚定的信号。


当地时间6月13日,中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪在卢森堡与美国国安顾问沙利文进行了面对面会谈。杨洁篪表示,在捍卫国家主权和领土完整问题上,中方立场毫不含糊、坚定不移。中国内政不容他国干涉,任何阻挠、破坏中国国家统一的行为都必将彻底失败。台湾问题事关中美关系政治基础,处理不好将产生颠覆性影响。

在这样的背景之下,中美如果将有一场元首会晤,如何谈台湾问题或将是除关税以外的另一看点。

值得一提的是,在今年3月的两国元首会晤中,习近平表示,中美关系之所以出现目前的局面,直接原因是,美方一些人没有落实我们两人达成的重要共识,也没有把总统先生的积极表态落到实处。而在此后中美高层的多次接触中,中方不止一次谈及“将元首共识落到实处”。

深圳卫视直新闻注意到,当地时间5月26日美国国务卿布林肯发表了其任内首份对华政策演讲,这被认为是美国拜登政府迄今最新最全面的对华政策宣示。此后,外交部发言人连续多天在记者会上进行批驳,涉及国际秩序、涉港涉疆涉藏、美国最新对华战略“三分法”等多个方面。

19日晚,中国外交部发布《美国对华认知中的谬误和事实真相》,全文超过4万字,用事实和数据详细地驳斥了美国的对华政策。文章中提及的谬误,足足涉及21个层面。

有了这一层背景我们或许能够想见,在未来的中美元首会晤中,此份四万字的长文中所谈及的21个主题很有可能将成为双方讨论的议程。

而回到汪文斌今天的回应,他提到双方要“营造有利条件和氛围”。可以看出,这是元首接触的一个重要前提。然而,6月21日,美国国会去年通过的所谓“维吾尔强迫劳动预防法案”生效,国务卿布林肯当天发表声明,称美国海关和边境保护局即日起将禁止新疆制造的产品进口到美国。


虽然在外媒眼里中美元首的通话似乎已经“呼之欲出”,但现在是否有了良好的氛围或许需要再继续观察。

作者丨朱恩地,深圳卫视直新闻驻京记者

编辑丨谭珺文,深圳卫视直新闻主编

排版丨丘慧

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