广东：助力决战决胜脱贫攻坚，农村留守老年人关爱服务落细落实
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日前，广东省民政厅印发《关于落实农村留守老年人关爱服务工作助力决战决胜脱贫攻坚的通知》（以下简称《通知》）。《通知》提出，进一步完善全国农村“三留守”人员信息管理系统，建立健全农村留守老年人基础数据库，以县（市、区）和不设区的地市为单位建立农村留守老年人定期巡访制度，农村留守老年人关爱服务体系基本形成，关爱服务全面开展。
《通知》明确，农村留守老年人是指因子女离开农村户籍地县域范围务工、学习、经商或从事其他生产经营活动等6个月以上，老年人自己留在户籍地生活，身边无赡（扶）养人或赡（扶）养人无赡养能力且60周岁以上的农村户籍居民。各地要按照最新口径，把辖区内农村留守老年人全部纳入关爱服务范围。
在建立完善数据库方面，《通知》要求，各地民政部门要组织指导乡镇人民政府（街道办事处）按照系统信息录入项目及内容，全面、真实采集辖区内农村留守老年人信息，摸清农村留守老年人的基本情况、健康状态、家庭经济状况、陪伴居住情况、关爱服务需求、子女和其他赡养人信息、巡访联系人信息等，做到四“不漏”：不漏村、不漏户、不漏人、不漏项。
在健全工作机制方面，《通知》要求，2020年6月底前，以县（市、区）和不设区的地市为单位全部建立农村留守老年人定期巡访制度，各县（市、区）和不设区的地市要出台相关政策文件，细化制度要求，加快制度落地实施。由各地民政部门组织指导，乡镇人民政府（街道办事处）具体负责，确定农村留守老年人巡访具体责任人。各地要积极采取政府购买服务等方式，委托村（居）委会成员、专业社工、志愿者、亲朋邻里等作为巡访责任人。农村留守老年人巡访采取上门巡访为主，结合电话、网络、视频等方式，与老年人进行沟通交流，询问了解他们的健康、精神、生活照料、居所安全卫生等状况，以及关爱服务需求等。巡访责任人在开展巡访过程中，要做好巡访记录，及时回应和提供相应的关爱服务；要以乡镇（街道）为单位，统一建立农村留守老年人巡访记录台账，详细记录每名留守老年人定期巡访、关爱服务等情况，确保关爱服务工作做实做细。
在落实关爱服务方面，《通知》要求实行分类关爱服务。各地民政部门要根据摸底采集信息情况，按照重点对象、一般对象进行分类服务，有针对性确定巡访方式、巡访频次和关爱服务内容。要将高龄、失能、独居以及子女长期不在身边、缺乏亲人陪伴的留守老年人列为重点对象，每周至少上门巡访一次，其他确定为一般对象，每月至少上门巡访一次；同时，采取上门与电话、网络、视频有机结合的巡访方式，切实把关爱送到老人心坎上。在关爱服务内容上，重点提供生活照料、精神慰藉、安全监护、权益维护等服务。对于生活能够自理的，以提供精神慰藉、需求对接等服务为主；对于需要养老服务支持的，要协调养老机构、居家社区养老服务中心等提供服务；对于生活不能自理而子女又因故不能履行赡养义务的，要在协商一致的前提下，由其赡养义务人与亲属或其他有能力的人签订委托照顾协议开展服务，避免其单独居住生活。要通过巡访工作，及时准确、用足用好社会救助、社会福利和脱贫攻坚等政策，切实帮助农村留守老年人解决实际困难。此外，根据日常巡访掌握的情况，乡镇人民政府（街道办事处）及巡访责任人要督促其家庭成员切实履行赡养、扶养义务，及时防范化解巡访中发现的风险隐患。
在落实工作责任方面，《通知》强调，要建立完善农村留守老年人关爱服务责任制，各地民政部门要认真履行牵头责任，乡镇人民政府（街道办事处）要切实担负具体责任，巡访责任人要真正担当服务责任，切实把农村留守老年人关爱服务落实落地、做实做细；各地民政部门要加强对乡镇人民政府（街道办事处）经办人员、巡访责任人的业务指导和培训，打通农村留守老年人关爱服务的最后一米；要加大资金投入，通过政府购买养老服务等方式落实农村留守老年人关爱服务所需资金；各级民政部门要采取定期或不定期、明察暗访等方式，加强督促检查。
来源：广东省民政厅
附：广东省新冠肺炎疫情风险等级分区分级名单（2020年4月5日）
一、高风险地区
无
二、中风险地区
广州市：越秀区、白云区
深圳市：宝安区
揭阳市：惠来县
三、低风险地区广州市：荔湾区、海珠区、天河区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区、从化区、增城区深圳市：福田区、罗湖区、盐田区、南山区、龙岗区、龙华区、坪山区、光明区、大鹏新区珠海市：香洲区、金湾区、斗门区汕头市：龙湖区、金平区、濠江区、潮阳区、潮南区、澄海区、南澳县佛山市：禅城区、南海区、顺德区、高明区、三水区韶关市：武江区、浈江区、曲江区、始兴县、仁化县、翁源县、乳源瑶族自治县、新丰县、乐昌市、南雄市河源市：源城区、紫金县、龙川县、连平县、和平县、东源县、江东新区梅州市：梅江区、梅县区、大埔县、丰顺县、五华县、平远县、蕉岭县、兴宁市惠州市：惠城区、惠阳区、惠东县、博罗县、龙门县、大亚湾区汕尾市：城区、海丰县、陆河县、陆丰市东莞市：东部产业园片区、滨海湾片区、中心城区片区、水乡新城片区、松山湖片区、东南临深片区中山市：主城区片区、东北片区、五桂山生态保护片区、西北片区、南部片区、磨刀门片区、马鞍岛片区江门市：蓬江区、江海区、新会区、台山市、开平市、鹤山市、恩平市阳江市：江城区、阳东区、阳西县、阳春市湛江市：赤坎区、霞山区、坡头区、麻章区、遂溪县、徐闻县、廉江市、雷州市、吴川市茂名市：茂南区、电白区、高州市、化州市、信宜市肇庆市：端州区、鼎湖区、高要区、广宁县、怀集县、封开县、德庆县、四会市清远市：清城区、清新区、佛冈县、阳山县、连山壮族瑶族自治县、连南瑶族自治县、英德市、连州市潮州市：湘桥区、潮安区、枫溪区、饶平县揭阳市：榕城区、揭东区、揭西县、普宁市云浮市：云城区、云安区、罗定市、新兴县、郁南县
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