全国法院一站式建设优秀改革创新成果公布!
2023年2月15日上午,最高人民法院举行新闻发布会,发布全国法院一站式建设优秀改革创新成果。最高人民法院立案庭庭长钱晓晨、最高人民法院立案庭副庭长刘雪梅出席新闻发布会并回答记者提问,发布会由最高人民法院新闻发言人李广宇主持。
图为发布会现场。胥立鑫 摄
一、全国法院一站式建设优秀改革创新成果评选情况
二、人民法院一站式建设成效
法办〔2023〕51号
最高人民法院办公厅
关于全国法院一站式建设优秀改革创新成果
评选活动情况的通报
各省、自治区、直辖市高级人民法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:
希望各级人民法院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,以此次全国法院一站式建设优秀改革创新成果评选活动为契机,将党的二十大关于“建设覆盖城乡的现代公共法律服务体系”、“健全城乡社区治理体系”等重大部署落实到深化人民法院一站式建设实践中,以“品牌创建年、服务提升年、数智赋能年”为主线,在减量强基、降本提速、促优增效方面下功夫,大力提升中国特色一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系综合效能,推动中国特色一站式建设从“有”向“优”转变,为扎实推进中国式现代化,全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务和保障。
附件:全国法院一站式建设优秀改革创新成果评选活动获奖名单
最高人民法院办公厅
2023年2月2日
附件
全国法院一站式建设优秀改革创新成果
评选活动获奖名单
十大最受欢迎一站式建设改革创新成果
1.广东省深圳市中级人民法院:群众诉求 一站通办 在全国法院首设群众诉求服务专门机构
2.湖南省长沙市天心区人民法院:大力加强无障碍诉讼服务建设 切实保障老年人、残疾人等特殊人群诉讼权益
3.河南省巩义市人民法院:以古鉴今 定分止争 打造“三田留余”诉源治理新样板
4.广西壮族自治区崇左市中级人民法院:坚持服务导向 全力打造边疆民族特色诉源治理新模式
5.黑龙江省大庆市让胡路区人民法院:紧盯“未成讼”纠纷 打造“普惠式”司法服务
6.陕西省西安市雁塔区人民法院:创新“窗口+”“法院+”联动机制 反家暴诉源治理解民忧
7.湖北省咸宁市中级人民法院:集约送达 使命必达——创新“八步法+三审制+e邮通+KPI联动”质量管理模式 打造智慧集约送达咸宁蓝本
8.浙江省青田县人民法院:海内海外联动调解 线上线下多元共治
9.山西省平定县人民法院:构建“‘五色’分级预警处置”机制 打造婚姻家庭矛盾纠纷高效解纷体系
10.贵州省纳雍县人民法院:“商人治商”引领诉前多元解纷体系构建
十大最具品质一站式建设改革创新成果
1.湖南省浏阳市人民法院:坚持系统思维 打造“一心+五站”商事调解新模式
2.湖北省襄阳市中级人民法院:打造“法院+工会”升级版 在劳动纠纷化解中开新篇、当先行
3.江西省宜春市袁州区人民法院:用活“三进” 做实“强基” 重塑机制体系助推诉源治理走深走实
4.安徽省桐城市人民法院:创新“六尺巷调解工作法” 构建多元解纷新机制
5.辽宁省大连经济技术开发区人民法院:突出诉源治理 坚持“四个强化” 推动矛盾纠纷和谐高效化解
6.河北雄安新区中级人民法院:坚持守正创新理念 践行司法为民宗旨 打造行政争议化解的“雄安品牌”
7.吉林省梨树县人民法院:打造诉源治理前哨站 推动黑土地保护创新发展
8.黑龙江省牡丹江市西安区人民法院:诉前鉴定+诉前调解 诉源治理显成效
9.宁夏回族自治区银川市西夏区人民法院:“四诊”工作法做实审务工作站 小支点扎根渐成贺兰山下大“枫”景
10.福建省厦门市海沧区人民法院:平等保护台胞立案权利 探索两岸融合发展新路
十大最具创新一站式建设改革创新成果
1.安徽省滁州市中级人民法院:科技赋能 智慧司法 网上退费“001”系统实践探索
2.天津市津南区人民法院:开通“院庭长直通车” “一键+”监督模式贯穿诉讼全流程
3.吉林省高级人民法院:推行诉讼服务“好差评” 提升人民群众满意度
4.山西省高级人民法院:坚持建网搭台 提升服务效率 打造一站式多元解纷和诉讼服务“山西模式”
5.北京市朝阳区人民法院:“四联四力” 打造“物业纠纷源头治理示范社区”
6.内蒙古自治区鄂尔多斯市中级人民法院:探索构建“三端五防线”诉源治理模式 实现矛盾纠纷梯次过滤、多元共治、全域管理
7.四川省眉山市中级人民法院:构建“保调赔防诉”机制 一站式化解医疗纠纷
8.山东省高级人民法院:从“被动审核”到“主动推送” 网上阅卷小功能推动诉服体验大提升
9.上海市浦东新区人民法院:积极探索矛盾纠纷源头治理 打造全国首个劳动争议“五位一体”平台
10.浙江省杭州市中级人民法院:创新开展市场化解纷试点工作 努力提升人民群众司法获得感
十大最具特色一站式建设改革创新成果
1.重庆市高级人民法院:全面设立“人民法院老马工作室” 打造一站式纠纷解决机制建设优秀品牌
2.江西省高级人民法院:创建赣法民意中心 打响办事“不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”的司法为民品牌
3.云南省大理市人民法院喜洲人民法庭:“金花+N”开展诉源治理 多元解纷服务乡村振兴
4.江苏省苏州市中级人民法院:首创全域诉讼服务系统 实现辖区诉讼服务“通存通兑”和统一监管
5.海南省乐东黎族自治县人民法院:首创一镇一法治服务中心 打造法治乡村治理新高地
6.青海省玛多县人民法院:“姊妹湖”调解室 推进调解平台进乡村、进社区、进网格
7.西藏自治区波密县人民法院:深入打造“扎西曲加”调解室 开启诉前调解快车道
8.新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院:打好“工农”组合拳 “三进”强基见成效
9.新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院五家渠垦区人民法院:着力构建规范化、多元化繁简分流格局 激活诉讼程序整体效能
10.甘肃省两当县人民法院:聚力多元化解矛盾纠纷 服务群众高品质生活
答记者问
问题一:刚才在介绍一站式成果时提到了调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作,能具体介绍一下吗?这项机制给群众解决纠纷带来哪些便利?
基层是社会矛盾集中的前沿,是社会治理的深厚基础和重要支撑,基层社会治理成效是国家治理效能的直接体现。为贯彻落实党中央关于健全城乡治理体系、全面推进乡村振兴等重大部署要求,人民法院在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”,依托调解平台四级法院全覆盖的建设成果以及信息化平台开放共享、在线集约的巨大优势,推进调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作。我们在调解平台增设诉源治理工作模块,人民法庭先行入驻,再邀请辖区内的综治中心、派出所、司法所、人民调解委员会、居委会、村委会等基层治理单位以及网格员、街镇村社干部、“五老”乡贤等基层解纷力量入驻调解平台,最大限度整合基层治理力量,充分发挥司法在推进基层社会治理现代化中的参与、推动、规范、保障作用,就地化解矛盾纠纷。
开展调解平台“三进”工作以来,主要取得以下成效:一是有效激活基层解纷服务网格,从源头上预防和化解矛盾纠纷。一方面,乡村社区街道对于辖区网格内涉诉矛盾隐患、苗头性问题,可以及时通过调解平台提供给辖区人民法庭,共同开展预警预防和联调联动工作。另一方面,人民法庭对于基层矛盾纠纷,征得当事人同意后,可以在线交由网格员、村社区基层干部进行化解,解决不了的,还可以由专业调解组织进行调解,或者邀请法官联合调解,通过网格员讲情、调解员讲理、法官讲法,实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。二是建立覆盖城乡、均等可及的解纷服务机制,方便群众“家门口”解决纠纷。调解平台具有预警、分流、化解、调解、司法确认、进展跟踪、结果反馈、指导督办等功能,人民法庭的法官可以通过视频方式及时指导或者参与化解、调解工作,对需要依法进行司法确认的,可以在线办理;对化解、调解不成功的,可以由人民法院在线依法及时登记立案,老百姓不出村、社区就能一站式、低成本、高效率、不伤和气地解决矛盾纠纷。三是打造网上枫桥经验新模式,助力乡村治理水平提升。各地法院依托调解平台“三进”机制,普遍在乡村社区建立诉讼服务站点,完善符合基层特点的纠纷解决机制,强化对网格内基层解纷力量的培训指导,支持和规范基层解纷力量在法治轨道上开展纠纷预防化解工作,连村止争、格内化讼,形成了网上枫桥经验的实践样板,有力提升基层社会治理水平,促进基层善治。
问题二:刚才介绍了人民法院一站式建设成效明显,请问一站式建设在助力营商环境方面发挥哪些作用呢?
党的二十大报告指出:“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”,并对优化营商环境提出具体要求。人民法院始终坚持胸怀“国之大者”,在推进一站式建设过程中,坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,立足企业多元司法需求,广泛应用现代信息技术,着力在“建机制”、“降成本”、“提效率”、“强服务”上下功夫,助力打造市场化、法治化、国际化营商环境,我国营商环境评估指标持续保持领先态势。一是构建“法院+商会”多元解纷机制,形成“商人治商” 新模式。最高人民法院与全国工商联创新建立“总对总”在线诉调对接模式,广泛邀请商会调解组织等多元力量参与纠纷化解,充分发挥商会懂行规、知行情、说行话的优势,通过多元主体参与,实现群众说事、商会说理、法官说法,形成涉企纠纷“最优解”。目前,全国31个地区工商联调解组织实现全覆盖。2022年,共有3209家商会调解组织、5856名调解员参与调解,同比分别增加36.9%和61%。诉前调解纠纷10.6万件,同比增长236.8%;调解成功62406件,同比增长478.4%,充分释放商会调解活力,提高纠纷解决效能。二是加强诉前调解和速裁快审工作,促进矛盾纠纷依法及时高效低成本解决。人民法院积极推动一站式多元解纷工作向前端延伸,向网上延伸,促使大量矛盾纠纷及时高效得到解决。2022年,人民法院诉前调解纠纷1307.2万件,诉前调解平均时长13.5天;速裁快审案件749.3万件,速裁快审平均周期28天,比2021年缩短7.5天,比一审民商事案件平均审理周期缩短36.9%,大大减轻企业解决纠纷的时间成本。三是广泛应用智慧诉讼服务平台,提高企业办事效率。人民法院积极应用在线诉讼服务平台,全面加强网上立案工作,提升在线诉讼服务品质,让企业和群众办理诉讼业务可以“一次不用跑”,避免往返多次奔波,节约诉讼成本。比如,2022年,律师通过律师服务平台在线申请立案383.5万件次、在线阅卷65.6万件,在线办理各类事项79.5万件,律师满意度达94%。通过智慧赋能,让诉求表达更畅通、纠纷解决更高效。四是创新惠企服务方式,提升诉讼服务品质。各级人民法院全面升级诉讼服务中心,打造诉讼服务“最优窗口”。不少法院设立涉企诉讼服务窗口,切实做到涉企案件诉讼服务“一窗通办”。以高品质诉讼服务,营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境,有力服务经济社会高质量发展。
问题三:刚才提到人民法院12368热线一号通办,请问目前,全国法院12368热线有哪些功能,在服务群众方面发挥什么样的作用呢?
为了满足人民群众多层次多样化的司法需求,人民法院除了提供“一站通办”“一网通办”的诉讼服务,还建设12368诉讼服务热线,大力推进“一号通办”工作。经过几年建设,12368热线从最初的“一张办公桌+一部电话机+一个值班员”的工作模式,发展为集网络在线、语音自助、短信和人工坐席服务的综合性服务平台,服务功能从原来的诉讼咨询、案件查询等单一服务扩展为包括咨询、查询、预约、转办、投诉建议、联系法官等“一号通办”的诉讼服务,涵盖立案、阅卷、保全、鉴定、送达、执行、信访、律师服务、满意度评价等20多项服务内容,为人民群众提供“线连线”的贴心服务。特别是近几年,12368热线在畅通民意沟通渠道方面发挥了不可替代的作用。各级人民法院依托12368热线,创新服务机制,用法院“好声音”搭建便民服务“暖心桥”。如北京法院构建12368“一号响应”诉源治理工作机制,深圳中院建立群众诉求服务站,内蒙古、新疆等地法院选聘双语接线员,用“热线”传递司法温度,及时回应群众诉求。截至2022年底,全国四级法院均已开通12368诉讼服务热线,累计提供语音服务3249.8万件次。2022年,全国法院12368热线服务群众1450万件次,同比增长12.54%,接通率92%,日均帮助解决诉求5.9万个,有效发挥服务群众的“民心线”“总客服”作用。
●最高法举行人民法院智慧法院建设工作成效新闻发布会(附答记者问)
声明:本文转载自“最高人民法院”微信公众号,在此致谢!
编辑:朱 琳
排版:孟祥宇
审核:刘 畅
觉得内容还不错的话,给我点个“赞”和“在看”呗