雄安新区：你会是中国首座不靠房地产的城市吗？

雄安新区的横空出世，吸引着全世界的目光。

我在非洲工作的朋友都发来微信，她说自己的下巴都快惊掉了。她是土生土长的保定人，对雄安三县相对熟悉。

这位在美国读完本硕，在欧洲和澳大利亚都当过记者的女孩，第一不敢相信自己的家乡会成为继深圳特区和浦东新区之后的“千年大计”，第二不敢相信那群抢房者在自己家乡上演这么一部魔幻现实主义大片。

她推荐我看一部叫做《巴格西》的电影，电影中的主角本杰明·西格尔（绰号“巴格西”）梦想着将荒漠小镇拉斯维加斯变成一座实用主义的乐园，他还真的做到了。

彼时的美国刚终结第二次世界大战，国运昂扬向上，超越英国成为世界第一大经济体。这是巴格西能在资本市场上筹措到充足资金，继而建设拉斯维加斯的关键因素。

雄安新区不然，它诞生在中国国民经济走势不明的当下。中国经济究竟是正在探底，还是已经探底，抑或是触底反弹，难以定论。外部国际形势同样瞬息万变，东北亚的朝鲜与特朗普的美国，都在诠释着这个世界的不确定性。

雄安新区又不能完全与拉斯维加斯相提并论。

拉斯维加斯本是一个从无到有的过程。而雄安新区所在的保定千余年来一直是环卫京畿、通衢八方之地。元代建置保定，意指“保卫大都，安定天下”。它又是清代直隶总督驻地，诸如曾国藩、李鸿章、袁世凯等直隶总督，官阶位列“疆臣之首”。

以地理位置来看，雄安新区距离北京和天津都不过百余公里，三地呈三角形。有人说，如果这个三角未来成形的话，雄安新区的发展水平至少会与天津相当。这种猜测不是没有道理，但实现起来并不容易。

深圳特区和浦东新区是共和国历史上最著名的两个新区，前者借助的是从闭关锁国到改革开放的东风，后者借助的从计划经济到市场经济的转轨。这些都不再是雄安新区所能依靠的优势。

资金的嗅觉是最敏锐的，在雄安新区诞生之后，第一批涌入的资金当中，最凶猛的不是产业投资基金，不是基础实施投资基金，而是炒房者们用汽车后备箱拉来的大把钞票。

由此不难看出，一旦让雄安新区的建设遵从市场经济的指挥棒的话，这里的产业在尚未萌芽之时，地价和房价很快就会站上北上广深等一线城市的高度。

除了追逐块钱的炒房者，谁也不希望看到这种场面。尤其是当地政府的执政者，他们之所以不惜动用刑罚手段惩治炒房，正因为他们不肯为炒房者背负巨大的政治风险。

每个人都心照不宣，雄安新区不是炒房者的天堂，也不再是当地政府的自留地，而是“国家大事”，一片有待更高意志规划和开发的伊甸园。如同众多专家分析，在市场经济失灵的情况下，雄安新区不管是基础设施以及产业结构，都可能更多依靠行政力量强力推进。

土地和房价，可能是行政力量高度控盘的部分。

河北省委书记赵克志的表态值得玩味——雄安新区将是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地，不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方。身为高层智囊的京津冀协同发展咨询委员副组长邬贺铨同样说到，我们已经吃了过去房价失控过快的亏，不能让雄安新区重蹈覆辙。

我们或许有希望在雄安新区看到新加坡的土地开发模式。

邬贺铨提出，新加坡有些土地是政府直接管理，政府直接来建，而且通过廉租房，公租房来评议这个房子，让需要住房的人能住，我们希望雄安新区能吸收创新创业者，希望更多的年轻人有抱负的人去。总之来讲，还是要保证雄安新区能够像中央所设想的那样健康有序的发展。

据此，我的一个朋友对雄安新区更大胆的未来设想。我写在这里，不对准确负责，仅为以飨读者。

1，定位科技创新之城：在雄安创办科技企业，或者迁入的科技企业，会免税3到5年；提供办公室租房优惠减免等政策。

2，税收河北和北京分享，鼓励北京的企业迁入。

3，拒绝一切污染型企业迁入，甚至生产型企业也不准进入。

4，雄安将变成中国的硅谷，以高端科技产业为主。

5，雄安不设户口，只有工作居住证，持有营业执照，劳动合同即可办理。工作居住证设定积分制。

6，雄安没有商品房，全是国家提供的公租房。持有工作居住证或者营业执照，可以按家庭申请公租房，持有劳动合同可以按人申请宿舍。价格非常便宜。  

7，北京会将国企事业单位总部等都迁过来，作为样板示范。并且将除北大清华外很多大学迁过来。雄安出生的孩子没有雄安户口，但是持有雄安工作居住证可以享受雄安入学的便利。

还是回到文初的那个问题，在经济形势并不明朗的情况下，雄安新区的建设资金从何而来？

土地财政是中国数十年来城市化进程中最大的一笔资金来源。如果雄安新区不依靠土地财政的话，过去的城投公司模式必然会被抛弃。话说回来，基建和房子完全由政府出资又不现实，或许ppp这种基础设施运营中的公私合作模式，会被采用。

当然，我们期待雄安新区为中国城市化探索出一条更新颖的发展模式。

作者系资深财经记者

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