最新｜刚刚，中国出台新政！澳洲乳业摊上大事了？

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导读

此前受困于全球原料奶价下跌的澳大利亚乳业，现在突然又增加一个新的烦恼：中国对它的巴氏奶企业实施了一个严管“新政”。

昨日，进口食品境外企业生产注册的国家认监委在其官网上载文：《暂停澳大利亚巴氏杀菌乳企业注册资格并全面加强后续监管》。 在暂停注册资格期间，涉事公司将无法对华出口。这让方兴未艾的澳大利亚鲜奶对华出口陡生了不确定性。 据悉，中国是澳大利亚本土以外最大的乳制品市场，进口量在过去5年的增长速度为29.8%。根据该国统计显示，在2015/2016，该国对华乳制品出口量为8.89万吨，价值2.458亿澳元。

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事件回顾 

根据国家认监委的通报，近期，质检总局公布的进境不合格食品化妆品信息，口岸检验检疫机构在多批次澳大利亚进口巴氏杀菌乳产品中发现不合格，其中澳方企业坎伯乳业（Camperdown Dairy company Pty Ltd） 输华产品多次检出金黄色葡萄球菌、大肠杆菌等致病菌超标。

巴氏杀菌乳是仅以生牛（羊）乳为原料，经巴氏杀菌等工序制成的液体产品。巴氏杀菌工艺通常采用低温长时间或高温短时间。这种杀菌方式可以杀死所有致病菌，又能最大限度地保留生鲜乳中的生物活性物质。

巴氏杀菌乳生产、加工、运输、销售的全过程要在2-6℃冷链条件下进行。巴氏杀菌乳保存期短，一般为2-7天。

国家质量监督检验检疫总局发布7月份进境不合格食品化妆品信息。来自澳大利亚、法国、意大利、阿根廷的12批次乳制品未通过检验，其中7批产品来自澳大利亚，霉菌超标、超过保质期是主因。

 据了解，霉菌指标通常与食用卫生、安全等问题息息相关，如果食用发霉变质的食物容易导致腹泻，严重会对人的内分泌、肝肾等造成损伤。而大肠菌群普遍存在于我们生活的环境中，少数存在致病性，一般乳制品出现大肠菌群超标，排除加工过程杀菌不彻底的原因外，长距离运输过程中存储不当可能是主因。 上述通报说，8月26日，国家认监委约谈澳大利亚驻华使馆，通报上述情况，通知暂停该企业在华注册资格，要求其他涉及进境不合格信息的输华巴氏杀菌乳企业限期提交问题调查和针对性整改报告。 通报表示，同时，为充分评估并管控澳大利亚输华巴氏杀菌乳企业生产过程及转运冷链风险，国家认监委要求澳大利亚主管当局以及所有41家已注册的巴氏杀菌乳企业限期提交相关技术性证明资料，将组织专家开展技术审核，全面加强对澳大利亚乳品生产企业的后续监管，督促其持续满足注册要求。 对于巴氏奶来说时间就是“生命”，进口产品则更是如此。暂时不清楚这样的措施会对有关公司的产品入华造成哪些实质性的影响。

在当局更新的澳大利亚乳制品（婴幼儿配方奶粉除外）企业的注册名单，注册编号为1586的Camperdown Dairy company Pty Ltd在备注一栏，被用红色大字体醒目的标记为“暂停”；至于其他该国巴氏奶企业，则未有类似标注。

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澳方回应 澳大利亚坎珀乳业总经理Chris Melville通过电话坚决否认自己的牛奶有问题，表示如果坎珀乳业的牛奶有问题自己会是第一个知道的。而不是辗转通过中方通知。并强调坎珀乳业有检测结果证明出口中国的牛奶时没有问题的。

Melville先生说，联邦政府已经证实自己公司不存在“食品安全问题。

 澳大利亚农业部发言人Barnaby Joyce表示，农业部正在与中国当局联合进行调查。Joyce在书面声明中特别指出：需要注意的是，此事件发生并不意味着澳大利亚出口的乳制品有问题，而是因为中国方面主观制定的进口标准有争议。这并不是不合格，而是不合规。

与里约奥运会时候不同，这一次澳洲媒体大多选择沉默，只有《澳洲金融评论报》独家发布了报道，并在报道中大篇幅为澳大利亚申辩，并在新闻中强调：此次坎珀乳业事件中澳方是主动退出出口中国的名单，并自愿接受调查，并不是如中国媒体报道中提到的禁止和强迫。

 并且此事件已经被中国媒体大肆炒作，在中国消费者对食品安全极度敏感的情况下，此事件给澳大利亚乳制品行业带来了非常大的负面影响。

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澳大利亚Camperdown坎珀乳业公司 通报中提及的质检总局公布的进境不合格食品化妆品信息属于月度更新的常规披露。 每一次的披露都会涉及上百个来自不同国家的各类食品上“黑榜”，包括各类的乳制品。质检总局也总会强调，这些被检出不合格的食品均已被拦在了国门之外。最新公布的7月份“黑榜”名单，发现坎珀乳业公司在当月密集上榜，合共7批次产品在上海检出问题，产品名称涉及澳兰吉小镇部分脱脂巴氏杀菌乳、澳斯淳全脂巴氏杀菌乳、澳洲农场减脂草莓味发酵乳、早安六点减脂混合莓果味发酵乳等。除了霉菌超标外，不合格的原因还有标签不合格、超过保质期等。Camperdown Dairy的官网显示，该公司位于澳大利亚的维多利亚州，官网甚至还设有中文版称其为“坎珀乳业”。网页称，其牛奶产品从牧场到冰柜不过24小时，其中不添加人工色素、香精而添加剂。 澳大利亚媒体去年曾经报道，另一个乳企Australian Dairy Farms（ADF）当时为了开拓中国的鲜奶市场，宣布要以1100万澳元收购坎珀乳业。ADF的一个负责人表示，这家公司最吸引人之处是它是两家被中国当局认证能够就鲜奶快速清关的澳大利亚公司之一，从牧场到中国零售货架只需要7天的时间。 “这虽然量还是不大，但是潜力无穷。”上述负责人当时这样对该国媒体说。报道说，坎珀乳业每年生产1500万升牛奶，并设定了要增产到5000万升的目标。

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中国乳业之痛 有媒体报道说，中国牛奶行业正面临着奶源过剩的危机，奶牛养殖业面临价格下跌和企业拒收的双重困境，不仅各类养殖主体生存困难，养殖者不得不提高淘汰率“杀牛”退市，而且许多加工企业也在拒收鲜奶或将鲜奶喷粉储存，甚至有企业将鲜奶喷粉后卖给养猪企业。何以至此？上述报道称，“专家认为，目前世界奶价较低”是原因之一，并且“我国奶价甚至低于多数国家成本”，所以，“未来奶价应该会触底反弹，届时我国大中型牧场遇到的困难也将会有所缓解”。 不过，另外一些“专家表示，部分乳企一方面限收拒收国产奶，一方面更多地使用进口奶粉生产复原乳 ，抑制了国内产能”，因此“可通过修订生产标准，加强检测力度等方式，适当限制复原乳 ，为生鲜乳打开销路”。 显然，上述“专家”与“专家”的矛盾，还另需专家来解读。既然“目前世界奶价较低，我国奶价甚至低于多数国家成本”，那么，为什么还有国内乳企进口成本更高的外国奶粉来生产“复原乳”？国内乳企如此作为，不是“自杀”行为么？当然，也诚如专家所言，“当前乳业困难的根本原因还是消费市场低迷。近年来我国消费量增长十分缓慢，一直低于奶产量的增幅，去年甚至出现负增长，但实际上人均奶制品消费量仅为亚洲平均水平的一半”。 如何解决这一问题呢？专家表示“加强乳制品消费宣传是重点”。言下之意，是中国人民不知道喝奶的好处，不了解乳制品益处相关的知识，所以，消除“消费市场低迷”的首要工作，就是“加强乳制品消费宣传”。

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中国乳业症结所在 

然而，问题真是这样吗？上述各路专家难道真的不清楚中国牛奶行业的症结所在吗？其实，上述报道在“不经意”间已经指出了中国牛奶行业、奶牛养殖行业以及乳制品市场消费低迷的主要原因：“中国乳业自2008年三聚氰胺事件后，首次出现包括大型企业在内的全产业链大面积亏损现象”。

正是三聚氰胺事件，让中国的牛奶行业、同时牵累奶牛养殖行业一蹶不振；也正是在三聚氰胺事件之后，牛奶行业、乳制品质量的丑闻不断，行业标准、产品标准大幅放宽——如菌落数标准竟放宽到了连乳制品厂家自己都惊呼的程度，才让消费者形成并固化了“喝奶有害健康”的概念。这种现象，这个现实，靠“加强乳制品消费宣传”是不能奏效的。

 最近一些年，来自欧洲、澳洲、新西兰的牛奶及其乳制品在中国销量大增，以致于去年“有人”提议要把国外进口牛奶的保质期缩短，为其设置进口壁垒以增加其出口中国市场的成本，从而达到控制其进口量，倒逼消费者去消费国内厂家生产的鲜奶及其乳制品。这些进口牛奶中的许多品牌的产品，其价格低于、甚至远远低于国内同类产品的价格。

在坎珀乳业风波中谁对谁错不是最重要的，重要的是中国消费者需要喝到放心的好牛奶。中国消费者宁可购买进口牛奶产品的消费行为，也非靠宣传，禁止进口国外牛奶而能变。需要中国乳业真正的反省和实际行动去改变。

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