第五十三期网络安全政策法律动态半月刊（2020.8.16—2020.8.31）

本期要目

域外动态

1. 美国四部门联合发布有关使用技术探测和缓解无人机系统的咨询文件

2. NIST发布《可解释性人工智能的四项原则（草案）》

3. 尼日利亚发布《2020年数据保护法（草案）》

4. 美国众议院引入《推动物联网创新发展法案》

5. 西班牙国家网络安全研究所发布《物流行业网络安全指南》

6. 美国CISA发布关键基础设施员工最新指南

7. 加拿大隐私事务专员办公室发布《物联网设备制造商指南》

8. 美国CISA发布5G战略，确保5G基础设施安全和韧性

9. 巴西总统府发布法令，建立新的数据保护机构

10. 日本经济产业省发布企业隐私治理指南

11. 澳大利亚信息专员办公室发布文件，加强隐私保护

域内动态

1. 工信部发布《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》

2. 国家密码管理局发布《商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）》

3. 文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定》

4. 商务部、科技部发文，调整《中国禁止出口限制出口技术目录》

5. 公安部发布修订后的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》

6. 工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》

7. 全国信安标委发布《信息安全技术 网络数据处理安全规范（征求意见稿）》

8. 公安机关启动中小学网课平台违法有害信息清理专项行动

9. 教育部等六部门联合部署开展未成年人网络环境专项治理行动

域内动态

1. 工信部发布《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》

8月19日，工信部发布《关于运用大数据推进防范治理电信网络诈骗长效机制建设工作方案》（工信部网安〔2020〕121号）。

《方案》围绕技术平台、监管能力、工作机制，明确了相关具体工作任务。技术平台方面，《方案》提出打造信息通信行业反诈大数据技术手段，持续提升大数据技术管控水平。提升监管能力方面，《方案》明确进一步强化行业源头治理，健全创新事前防范、责任落实、成效评价、信用管理等制度。完善工作机制方面，《方案》指出持续优化跨政企、跨行业、跨部门的联防联控工作机制，充分释放大数据在防范治理电信网络诈骗方面的强大效能。

发表于2020年8月19日，链接：

http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057724/n3057728/c8056526/content.html

2. 国家密码管理局发布《商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）》

8月20日，国家密码管理局发布《商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）》。修订草案征求意见稿共九章六十四条，包括总则、科技创新与标准化、检测认证、电子认证、进出口、应用促进、监督管理和法律责任等内容。

修订草案征求意见稿规定，涉及国家安全、国计民生、社会公共利益的商用密码产品，应当依法列入网络关键设备和网络安全专用产品目录，由具备资格的商用密码检测、认证机构检测认证合格后，方可销售或者提供。商用密码服务使用网络关键设备和网络安全专用产品的，应当经商用密码认证机构对该商用密码服务认证合格。

修订草案征求意见稿原文链接：

http://www.oscca.gov.cn/sca/hdjl/2020-08/20/content_1060779.shtm

3. 文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定》

8月20日，文化和旅游部发布《在线旅游经营服务管理暂行规定》。《规定》明确在线旅游经营者包括平台经营者、平台内经营者、自建网站或通过其他网络服务提供在线旅游经营服务的经营者。《规定》要求，在线旅游经营者应当按照《网络安全法》等相关法律规定，贯彻网络安全等级保护制度，落实网络安全管理和技术措施，制定网络安全应急预案，并定期组织开展演练，确保在线旅游经营服务正常开展。在线旅游经营者应当保护旅游者个人信息等数据安全，在收集旅游者信息时事先明示收集旅游者个人信息的目的、方式和范围，并经旅游者同意。在线旅游经营者不得滥用大数据分析等技术手段，基于旅游者消费记录、旅游偏好等设置不公平的交易条件，侵犯旅游者合法权益。

发表于2020年9月1日，链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2020-09/01/content_5538906.htm

《规定》原文链接：

http://zwgk.mct.gov.cn/auto255/202008/t20200831_874550.html?keywords=

4. 商务部、科技部发文，调整《中国禁止出口限制出口技术目录》

8月28日，商务部、科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部 科技部公告2020年第38号）。

本次《目录》调整共涉及53项技术条目：一是删除了4项禁止出口的技术条目；二是删除5项限制出口的技术条目；三是新增23项限制出口的技术条目；四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改。限制出口中，新增人工智能交互界面技术、基于数据分析的个性化信息推送服务技术、密码安全技术、信息对抗技术等内容。

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》，凡是涉及向境外转移技术，无论是采用贸易还是投资或是其他方式，均要严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定，其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可，获得批准后方可对外进行实质性谈判，签订技术出口合同。

公告原文链接：

http://www.mofcom.gov.cn/article/b/xxfb/202008/20200802996641.shtml

5. 公安部发布修订后的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》

8月31日，公安部发布修订后的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》（公通字〔2020〕8号），旨在进一步加强执法规范化建设，统一规范违反公安行政管理行为的名称及其法律依据的适用。

文件对《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》与《治安管理处罚法》若干法律责任竞合问题、《反恐怖主义法》《网络安全法》《计算机信息系统安全保护条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》等法律法规中违反公安行政管理行为的名称等进行规定。公安部2015年印发的《违反公安行政管理行为的名称及其适用意见》废止。

文件原文链接：

https://www.mps.gov.cn/n6557558/c7336324/content.html

6. 工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》

8月31日，工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定（征求意见稿）》，旨在规范通信短信息服务和语音呼叫服务行为。

征求意见稿明确，任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话。用户未明确同意的，视为拒绝。用户同意后又明确表示拒绝接收的，应当停止。

征求意见稿原文链接：

http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057709/n3057714/c8067025/content.html

7. 全国信安标委发布《信息安全技术 网络数据处理安全规范（征求意见稿）》

8月31日，全国信安标委发布《信息安全技术 网络数据处理安全规范（征求意见稿）》。征求意见稿规定了网络运营者利用网络开展数据收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等数据处理活动应遵循的规范和安全要求。

征求意见稿将重要数据定义为，一旦泄露可能直接影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的数据，包括未公开的政府信息， 数量达到一定规模的基因、地理、矿产信息等，原则上不包括个人信息、企业内部经营管理信息等。网络运营者应识别数据处理活动中涉及的数据，包括个人信息、重要数据和其他数据，形成数据保护目录，并及时更新。

征求意见稿原文链接：

https://www.tc260.org.cn/front/postDetail.html?id=20200830094619

8. 公安机关启动中小学网课平台违法有害信息清理专项行动

8月24日，针对部分中小学网课平台上课期间弹出广告，甚至出现色情赌博等违法有害信息，严重破坏网上教育教学秩序、侵害未成年人身心健康的情况，公安机关决定部署开展为期四个月的“中小学网课网络环境专项整治”工作。

具体措施包括：1）密切配合网信、教育部门深入推进“涉未成年人网课平台专项整治”，督促指导相关企业落实主体责任、健全完善安全管理制度措施；2）依法严厉打击涉网课平台违法犯罪活动；3）指导网络行业协会开展抵制低俗不良信息，净化中小学网课环境，全力遏制中小学生网课平台违法有害信息传播，保护未成年人健康成长。

发表于2020年8月24日，链接：

https://mp.weixin.qq.com/s/3JbsUH9iBEPAa12NoQaiiA

9. 教育部等六部门联合部署开展未成年人网络环境专项治理行动

8月26日，教育部、国家新闻出版署、中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局六部门联合下发《教育部等六部门关于联合开展未成年人网络环境专项治理行动的通知》，启动开展未成年人网络环境专项治理行动。

据介绍，本次专项整治的重点是影响未成年人健康成长的不良网络社交行为、低俗有害信息和沉迷网络游戏等问题。重点对未落实网络游戏用户账号实名注册制度、控制未成年人使用网络游戏时段时长、规范向未成年人提供付费和打赏服务等方面要求的网络游戏企业或平台进行全面整治。

专项行动还将集中对学习教育类网站平台和其他网站的网课学习版块推送网络游戏、低俗小说、娱乐直播等与学习无关的信息问题进行治理。《通知》要求加强对企业监督监管，督促互联网企业严格落实主体责任，加大对涉未成年人信息内容审核力度，及时发现和处置有害信息。

发表于2020年8月27日，链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2020-08/27/content_5537760.htm

《通知》原文链接：

http://www.cac.gov.cn/2020-08/26/c_1600000556412018.htm

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