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公共风险问题需要深入研究

王东京

一、经济学家的时代责任与担当需要关注公共风险

经济学是经世致用的科学，经济学家应具有责任与担当。研究公共风险应该是每一个时代的经济学家共同面临的责任和使命。经济学的鼻祖亚当·斯密认为政府就是守夜人，守夜人是看家护院的，维护国家安全，防止国家风险的出现。政府就是防范风险的，而经济学家要研究关注公共风险，要为政府提供决策咨政作用，要发挥经济学家的担当。

弗里德曼说政府是个仆人。从亚当·斯密守夜人到仆人有四项职能，即国家安全、社会公正、提供公共产品、扶贫，四项职能归根结底为应对公共风险。如果一个国家安全受到威胁，人民就有任人宰割的风险；如果一个社会失去了公正，这个社会就有被撕裂的危险；如果我们的公共产品，公共服务长期短缺，政府不作为，就会拖累发展，有落后并挨打的风险；如果贫困人口不能脱贫，那就有可能形成阶层对立的风险。所以，从政府角度讲，政府履行职能就是应对各种风险和挑战。

习总书记提出总体国家安全观，每一个重要内容就是要应对各种潜在的或者显性的公共风险。十九大报告提出来三大攻坚战，即防范化解重大风险、污染防治、乡村振兴。这三大攻坚战的实质都跟公共风险有关，例如地方债务风险，财政风险，金融风险，污染防治。

二、改革攻坚期的风险问题更紧迫、更重大

    中国进入新时代，改革又进入了攻坚期。到2020年中国已经成为全球第二大经济体，取得的成就和面临的风险是同在的；与私人风险相比，公共风险不可量度，具有不确定性和传导性，有放大效应；新时代需要更多的经济学者关注并研究公共风险。现在面临的风险有两类：一类是外部风险。以中美贸易战为幌子的围绕中国经济发展，中美贸易战的实质绝不是美国他们讲的所谓中美贸易再平衡，处置不好有很大风险。另一类是内部风险。包括二个方面：一是地方债务，隐性债务的规模到底是多少讨论不清楚，但有风险是个确定的事实。地方债务风险处置不当会演化成系统性风险，需要关注研究。二是为官不为。为官不为也是很大的风险，不利于经济发展。2016年总书记就提出区别开来，中办又发了关于新时代激励广大党员干部新时代新担当新作为的一个意见，划了三个底线。

三、学者要出有思想、看得懂、能管用的学术著作

   第一，有思想的学术著作。我强调有思想，《公共风险论》这本书每一篇都是有思想的，不搞无病呻吟的东西。整本书每篇文章不管思考对不对，你同意不同意，接受不接受，但是它是有思想的。比如人追求确定性，不确定性分析是一个分析框架，是非常有思想的。

    第二，看得懂的学术著作。经济学是经世致用的科学，要体现经世致用的价值。所以，“看得懂”值得肯定。年轻人一定要写看得懂的文章，经济学不为决策者掌握是无用的。经济学300年能够传承下来的著作都是看得懂的，成为经典能够传承到今天的《国富论》和《马歇尔经济学原理》一版再版，影响非常大。另外，法国人写的《纯粹政治经济学纲要》90%的人都没看过，全是数学难以看懂。所以，一定要写看得懂的文章。

   第三，能管用的经济著作。现在很多人写文章不是为了管用，只是要标新立异。如果一个学者没有严谨的研究态度，就会误导人，尤其对决策者的误导。研究要有问题导向，问题必须是真问题，研究者还要有责任感，有使命感。刘尚希院长对公共风险的研究，对年轻人做研究有参考意义。这本论文集从一些基本概念、基本理论、基本逻辑，包括基本的研究范式，做出了很好的探索，可以成为我们今天研究经济问题一个范本。

王东京：中共中央党校（国家行政学院）副校（院）长

（2018年6月20日“当前中国面临的风险挑战：理论与政策”研讨会暨《公共风险论》新书发布会发言）

（王志刚、潘旭亮整理,未经本人审阅）

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