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横山输油管各方还没谈拢 特鲁多未来能用的三斧头
由于卑诗省府强烈反对并一再阻挠横贯亚省-卑诗的跨山油管扩张专案(Trans Mountain),加拿大金德摩根公司上周宣布暂停一切非必需工程活动和相关支出,避免股东承担专案最终无法成行的风险。
公司还称需在5月31日前获得卑诗省府同意放行项目的承诺,否则该价值74亿加元的大型能源项目将就此搁浅。
三方会面没共识
加拿大总理杜鲁多与省长贺谨,以及亚省省长诺特利于4月15日就横山输油管扩建项目的会面。贺谨在会后表示,有部分分歧仍然未能取得共识。
会面后,贺谨随即在渥太华召开记者会。他指出,三人在会上分享不少共同的价值观,但是在部分的关注上,仍然未能取得共识。杜鲁多在会上亦提出联邦政府就横山输油管争议的建议,但是仍然未能拉近分歧。
贺谨又说,在会上重申,BC省除了关注加拿大的经济发展,同时要保护本省独有而美丽的海岸线。他透露,杜鲁多认同 有关观点,但是同时认为,输油管发展应该是联邦政府的事务,但是贺谨不同意,并随即提出由法庭厘清有关权限的必要性。
特鲁多能做什么?
时事评论员方瑜指出:外界不断呼吁联邦政府要"硬起来",拿出魄力解决问题。毕竟,这不单纯是两个省政府的口水战,而是此案例恐导致国际企业对投资加拿大失去信心,若此例一开,未来任何一个投资案尽管获得联邦政府审核通过,还是存在太多变数。
但面对三级政府分权而治的宪政现实,联邦政府究竟能做什么?国家邮报政治评论员 AndrewCoyne分析,联邦政府有三招可运用:
首先是利用宪法权力来强制管道通过。
毫无疑问,联邦政府有绝对的宪法权利,根据宪法章节中公共工程属于加拿大公众利益,因此必须列入联邦管辖权的范围,即使那些工程是完全位在某一个省分内。而输油管项目早已在宪法92.10(a)的条款中说得很清楚,这是属于联邦管辖的范围。
如果这一条款还不足够,则可引用宪法第91.2条和第121条,将加拿大确立为共同市场,并赋权联邦政府对其进行监督。
宪政权力的解释不是问题,问题在于时间。就算这个释宪权的案子直接送往加拿大最高法院进行诉讼审理,至少也得耗费一年以上。
第二个途径是采取贿赂或是威胁的方式,逼迫卑诗省让步。联邦政府可以提供卑诗省更多金钱好处利诱之;反之亦可宣布停止平衡拨款,让卑诗省财政陷入危机而不得不屈服。当然,这可能激发联邦与卑诗省更僵的局面,就算油管项目的被执行,特鲁多政府要付出的政治代价恐怕也不小。
第三个途径恐怕不太光彩、甚至不见得合法,但联邦政府可以少沾锅-那就是让阿省来出面「清理问题」」。譬如现在阿省省长诺特利已经宣饰考虑将限制石油运往卑诗省,湦太华只需袖手旁观,对后这种极端报复的措施睁一只眼、闭一只眼,让卑诗省自己承受苦果而最终让步。
韦勤信发表声明
BC省官方反对党领袖韦勤信就4月15日在渥太华关于横山油管会谈发表
“今天,贺谨显然表达了他几个月来一直否认的事实:
省长欺骗卑诗省民将近一年,在即使知道完全不可行的情况下,
“省长在这次对领导能力的严峻考验中失败了。
商界批评如潮
金德摩根公司(Kinder Morgan)因卑诗阻挠而于上周日暂停跨山油管专案施工后,商界对卑诗省府批评声浪高涨。近日林业、矿业、石油等产业再度联合呼吁挽救油管项目,恢复投资者“对民主、法治和我们国家的信心”。
面对金德摩根公司下达的“最后通牒”,卑诗多方商业领袖周四联合举行新闻发布会为其发声。卑诗商业理事会(Business Council of B.C.)主席Greg D’ Avignon表示,卑诗省府身为加拿大联邦成员,却为保护自身环境而不惜推翻联邦许可项目的“自私行为”已超过了环境与经济孰轻孰重的议题,而是在挑战加拿大社会的联邦制度、削减投资者对加拿大制度的信心。
“现在全世界和本地的投资者们都在看着我们。”D’ Avignon说,“这是关乎稳定的问题。这是关乎民众对民主制度和法治的信心、和对我们国家的信心的问题。”
代表卑诗林木产业的林业理事会(Council of Forest Industries)主席Susan Yurkovich指出,林业为卑诗省的重要支柱产业,其产业依赖于稳定投资才能开发新科技、参与国际贸易。然而,油管项目受阻不仅削弱了投资者对卑诗省油气产业的信心,对林业的投资也已动摇。
卑诗省独立承包商与企业协会(Independent Contractors and Businesses Association)主席Chris Gardner直接批评卑诗省府有意逼迫联邦政府撤回批准项目的决定、破坏联邦信用:“省长贺谨现在实际上是在撕毁一张合同。”他说,“这个国家的能源产业已经奄奄一息了。”
他指出,加拿大Northern Gateway和Energy East两大油气管道专案因原住民团体和环保人士反对而分别在前年和去年遭到取消后,加拿大皇家银行(RBC)曾警告称投资者正在纷纷“逃离”加拿大,对今日的跨山油管项目可谓前车之鉴。
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