姚永安：以客观文明的态度 来讨论比例公投

近期在微信上看到很多批评比例代表制的言论，不少都是歪曲事实。这些言论很多来自自由党，其省议员及其支持者。

让我们先从事实来看比例代表制

   事实一   

根据英文版的维基百科，目前全球有87个国家采用比例代表制。这些国家包括大多数的欧洲和南美洲国家，澳洲、新西兰和俄罗斯等。

 没有采用的国家有中东、多数的非洲国家、英国、法国、美国和加拿大，这些国家包括很多没有民主的国家。在香港立法会选举的直选部分，也是采用比例代表制。

 怎样说都不能把全球大多数民主国家所采用的说成洪水猛兽，祸国殃民的选举制度吧。

   事实二   

一些采用比例代表制的国家，从前都是采用领先者当选(First Past the Post)制度的。可以说，比例代表制是从领先当选制中改良和进化出来的。印象中，好像没有国家在改用比例代表制后，认为改革失败而改回旧制。

   事实三   

目前我们的选举制度有一个很不公的问题，以联邦和省的选举为例，一个政党可以在获得不足四成的选票而获得政府100%的权力。若果以五成人的投票率来计算，那即是只有两成选民的票便赢得四年执政的绝对权力。

   事实四  

比例代表制能够令议会的代表性更能反映选民的投票意向。获得四成选票的政党有约四成的议席数目，获得两成选票在议会内亦有两成的议席。在现制度，这两成的选票一般都没有席位，没有代表性。

事实四让我们明白，现在的制度对于传统大党有利，而且是极大的利益。

联邦自由党自2005年连续多次选举都败北，就连官方反对党的位置也保不住。杜鲁多因而在上届大选信誓旦旦地承诺要改革选举制度，甚至说2015年是最后一次以领先者当选制进行的联邦大选，但当他获得大多数政府后，杜鲁多却违背承诺，甚至说已经没有必要改制了。很明显，自由党完全是出于本身政党的利益而非国家的利益去支持或反对比例代表制。

卑诗自由党在其中文传单的标题是＂不想卑诗省永无宁日，不想陷入无政府状态，不想被迫逃离家园，向比例代表制说不＂，内文说：＂在比例代表制下，卑诗省的选举会更加频密，政党之间出现幕后交易，并出现更多单一议题(如反移民、鼓吹大麻)的边缘政党，造成政局和经济不稳...

每次看到自由党人这样的言论都令我忍俊不禁，曾经连续主政16年的大政党竟然可以这样厚颜地危言耸听。由于上述传单的不实言论没有在英文媒体出现，令人质疑这是专门针对和欺骗华人的伎俩。

   事实五  

在加拿大把大麻合法化的不是什么边缘政党而是自由党！而这个党是透过领先者当选制所选出来的。在加拿大的反移民政策，无论是从前的人头税、排华法，又或是哈珀保守党政府把所有移民贬为二等公民的C-24公民法，到是由这两个加拿大的＂自然执政党(natural governing party)所订立的。

无论是前德国的希特拉，又或今天美国的特朗普，都是透过领先者当选制选出来的。

   事实六   

德国在二次大战后采用比例代表制，其经济成就是世所公认的。现任总理默克尔在2005年上台至今，成功把东、西德两个政治制度、经济和社会状况完全不同的国家成功统一，反映出比例代表制的政府并非不稳定和不中用。

加拿大政治的一个常态是，由于执政者拥有100%的权力，执政党在赢得大选后会推翻很多前朝政府的法律和政策，做成某程度上的混乱、浪费和不稳定。

比例代表制政府的一个特点是

着重合作性而非对抗性

在没有一个政党能够获得过半数议席时，执政党便要跟议会内的其他政党合作。在这样情况订立的法案和政策，由于吸纳了其他政党的意见，令其更具代表性和符合社会所需。

联邦政府曾经多次由少数党政府执政，即没有一个政党获得过半数议席，执政党因而要跟其他政党合作才能通过法案，加拿大很多重要的利民政策，如全民保健计划都是在少数党政府主政时建立的。

哈珀在2005年以少数党政府上台执政，保守党当时的主政和立法明显地比后来成为大多数政党时更能切合民意和社会所需。像C-24那样极端的法律，是在保守党成为大多数政府后，在自由党没有威胁性时定立的。

究竟比例代表制的政府是否

真的是短暂和不稳定呢？

维基百科列举出14个民主国家从1945至2017年的选举次数，当中有领先者当选的，也有比例代表制的，虽然每个国家的状况都不同，但以欧洲推行两制的国家来比较，比例代表制国家的选举次数不见得比领先者当选制来得频密。

在维基百科的世界地图显示那些国家采用不同型式的

比例代表选举制度，灰色的是不采用该制的国家。

由1945至2017年的选次数

国家        选举制                           选举次数

意大利    比例代表名单制             18次

挪威        比例代表名单制             19次

德国        比例代表MMP制            19次

爱尔兰    比例代表STV制             19次

法国        领先者当选制                19次

芬兰        比例代表名单制             20次

英国        领先者当选制                 20次

瑞典        比例代表名单制             21次

荷兰        比例代表名单制             22次

比利时    比例代表名单制             22次

加拿大    领先者当选制                 23次

纽西兰    在2004年由领先

               改为比例制                    25次

丹麦        比例代表名单制            27次

了解以上事实，大家就不会再恐惧或被政党愚丢了。探讨民主选举制度的改革，希望华人朋友能够以理性和客观的态度来讨论。

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