世界银行如何向东亚和太平洋地区国家交付疫苗

（图片: Munkh G/世界银行）

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文章重点

• 世行已向东亚和太平洋地区国家提供了14.4亿美元资金，支持其采购并分发新冠疫苗、检测仪器和治疗设备，特别是面向贫困和脆弱人口采购并分发。

• 牢固的伙伴关系和灵活的融资模式已助力有关国家加大了疫苗接种力度，同时助其投资于医疗卫生、教育和社会保护等领域，以确保创造更具韧性的未来。

• 从本地区国家当前的接种速度和疫苗获取情况看，大多数国家到2022年年中将实现接种率至少达70%的目标。

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作为入选韦氏（Merriam-Webster）词典的2021年“年度热词”，疫苗去年成为了全球的热门话题。
除了增加对医疗卫生、教育和社会保护领域以及私营部门的投资以助力各国战胜疫情并实现有韧性复苏之外，世行持续置身于新冠疫苗公平、广泛及快速提供行动的前沿和中心。各国可使用世行资金经由新冠肺炎疫苗实施计划（COVAX）采购疫苗。该计划系一项全球性动议，旨在确保疫苗的公平可及。当前，世行正就旨在加快发展中国家疫苗获取进度的融资机制同该计划开展合作。此外，世行也是“新冠疫情抗击工具获取加速器”（ACT-A）机制的一个积极行动的合作伙伴。该机制旨在确保新冠疫苗、疗法以及诊断方法对最贫困和最脆弱国家的公平可及。
具体到东亚和太平洋地区——从蒙古国到太平洋岛国，世行已经提供了14.4亿美元资金，使得这些国家和合作伙伴能够采购并分发新冠疫苗、检测仪器和治疗设备，特别是面向贫困和脆弱人口采购并分发。

斐济

斐济在2020年大部分时间里均无人感染新冠病毒，这种情况持续到2021年年初的疫情爆发。2021年12月，斐济卫生部确认全国出现第三波疫情。斐济政府和人民通过成功实施一项全国疫苗计划对该波疫情作出了快速应对。目前，该国92%以上的合格成年人口已经接种了疫苗，对12-17岁青少年的接种工作仍在继续。世行对斐济的支持聚焦于通过一项总投资为740美元（约合1600万斐济元）的项目强化该国医疗卫生系统，以便其能够继续提供新冠疫苗，同时也能为应对未来卫生冲击做好准备。

印度尼西亚

印尼已交付了3.9亿剂新冠疫苗，全民接种工作仍在加速。当前，该国全国每天接种人数为120万至180万。伴随着检测、溯源和治疗能力的快速提升，全国新建成并投入运营了950多个核酸检测实验室，同时新增了数千个隔离和重症监护床位。2020年3月，世行成为首个向印尼提供紧急贷款的金融机构。应该国政府请求，该笔贷款的大部分通过创新性结果导向型贷款项目提供。该项目在八周内完成准备工作，全部贷款资金于同一财年支付完毕。世行贷款的支持加上随后针对该项目的追加融资，使得印尼共获得了17.5亿美元资金，用于助其快速推动实现全国疫苗接种目标，确保印尼人民获得其所需要的帮助。

菲律宾

目前，菲律宾日均接种80万剂疫苗，这使得其有望在2022年一季度实现接种率达70%的目标。世行持续支持菲律宾卫生部努力应对“疫苗犹豫”现象并加快疫苗交付速度。世行及其合作伙伴（包括联合国系统机构和澳大利亚政府）提供的技术援助助力该国制定并实施了三项旨在鼓励更多人接种疫苗的干预措施，包括动员有社会影响力的人士劝说更多人接种疫苗。半年来，随着这些措施的成功实施，愿意接种疫苗的人数几近翻番。2021年12月，世行批准向菲律宾提供3亿美元追加贷款，助其扩大疫苗接种范围，特别是对12-17岁青少年以及医疗工作者、老年人、免疫功能低下等风险人群进行接种；同时助其为民众接种加强针。

蒙古

蒙古2021年年初开展的全国疫苗接种运动已经取得了积极成果。全国总人口中，逾三分之二接种了第二针疫苗，其中半数以上接种了加强针。向全国各地医院提供可移动X光机、呼吸机以及个人防护装备，是蒙古新冠疫情紧急应对和医疗卫生行业准备项目的一揽子内容之一。该项目的另一个重要方面是改善疫苗短缺状况，包括提供冷链设备。该项目的实施意味着疫苗可以得到安全、集中储存并且被分发给该国最偏远地区。世行提供的追加贷款被用于资助购买此次运动中所需疫苗，并且用于资助开展随后的公共宣传活动和人员培训。

老挝

安全、有效、公平地向老挝政府《全国疫苗部署和接种计划》中明确的目标人群提供疫苗一直是世行对老挝援助的一项重点。世行已累计向老挝提供了3300万美元援助，助其应对疫情，包括通过采购和推广接种疫苗来应对疫情。鉴于旨在实现2021年疫苗接种率达50%目标的一项初始计划取得了巨大成功，该国政府于2021年晚些时候将接种率目标改为70%，同时正在稳步推进加强针接种工作。此外，世行资金助力向医护人员提供了疫苗交付和安全性方面的培训，也助力在该国偏远地区设立了固定和流动疫苗接种点。

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