国资委：做好债务、房地产等重点领域风险防控！

来源丨不良资产行业观研综合国资委官网、第一财经等

1月12日，国务院国资委召开地方国资委负责人会议，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，总结2022年国资国企工作，明确2023年重点任务。

会议提出了今年地方国资国企工作七个方面的重点任务，包括推动提质增效稳增长、抓好新一轮国企改革深化提升行动、加大国企科技创新工作力度、推进国有资本布局优化和结构调整、加快推动现代化产业体系建设、防范化解重大风险、增强国有资产监管效能。

在着力防范化解重大风险方面，会议要求，密切关注地方融资平台风险，做好债务、房地产、金融、投资、安全环保等重点领域风险防控，加快健全风险监测防控工作体系，牢牢守住不发生重大风险的底线。

去年年底召开的中央经济工作会议明确，“在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控”。

浙商证券首席经济学家李超表示，从目前情况看，房地产债务与地方城投平台隐性债务是我国存在系统性风险隐患的两大领域，当下房地产债务风险仍在风险释放阶段，且对地方政府、地方金融机构等存在一定的潜在冲击，房地产债务风险仍存和房地产业还未进入平稳发展阶段时，需避免地方政府债务问题出现风险，避免风险交叉传染进而防范系统性风险。因此政府加杠杆空间将一定程度上受到防范系统性风险限制。

财政部部长刘昆日前在接受媒体采访时强调，规范管理地方政府融资平台公司，是防范地方政府债务风险的重要内容。将进一步打破政府兜底预期，分类推进融资平台公司市场化转型，推动形成政府和企业界限清晰、责任明确、风险可控的良性机制，促进财政可持续发展。

李超认为，未来应通过逐步分离、减少地方政府的部分事权，让国企、央企通过市场化方式参与更多优质项目，是平稳地方政府债务规模的一个合适选择，准财政工具也自然成为替代财政工具发力的合适选择。

国企改革方面，会议明确，着力抓好新一轮国企改革深化提升行动，深化完善中国特色国有企业现代公司治理，落实市场化机制，积极稳妥深化混合所有制改革，持续强化新一轮国企改革的组织领导，不断提高国有企业核心竞争力和增强核心功能。

国资专家分析，2023年地方国资国企改革的发力点主要聚焦在三个层面，一是进一步加快国有经济布局优化和结构调整，向前瞻性、战略性产业集中，向产业链、价值链中高端集中；二是以国有资本投资运营公司和国有上市公司为主体，通过资本运营、产业基金、并购重组、上市等方式优化资本配置，进一步做强做优做大国有资本；三是完善中国特色现代企业制度和弘扬企业家精神，在公司治理优化提升、“三能机制”落实见效上发力，加快建设世界一流企业，提升企业核心竞争力。

会上国资委披露的数据显示，截至2022年11月底，地方监管企业资产总额达到205.5万亿元，同比增长10.1%。1-11月实现营业收入33.7万亿元，同比增长8.1%，投资拉动作用突出，税收贡献明显提升。

同时，会议还强调着力加大国企科技创新工作力度，突出企业科技创新主体地位，加快原创技术策源地建设，以国家战略需求和产业升级需要为导向开展技术攻关，加大关键核心技术协同攻关力度，在我国高水平科技自立自强中发挥更大作用。

着力推进国有资本布局优化和结构调整，持续推动国有资本向重要行业和关键领域集中，加大能源资源、粮食供应保障、战略性物资储备等领域布局力度，进一步突出实业、聚焦主业，深入推进战略性重组和专业化整合，不断提升服务构建新发展格局和推动地方经济社会发展的能力水平。

着力加快推动现代化产业体系建设，鼓励地方监管企业积极承担现代产业链链长建设，推动战略性新兴产业融合集群发展，加快推动产业优化升级，培育壮大战略性新兴产业，推动绿色化数字化智能化转型发展，建设现代化产业体系。

会议安排天津、上海、浙江、湖北、四川、深圳6家地方国资委作了书面交流。

会议以视频方式召开。国务院国资委党委委员、副秘书长，驻国务院国资委纪检监察组、国务院国资委各厅局、直属事业单位负责同志在主会场，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委领导班子成员在各地分会场参加会议。

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