重庆公布第四批校外培训治理典型案例
为持续宣传推广我市各区县在校外培训治理工作中涌现的好经验、好做法，深入推进“双减”工作决策部署落地见效，日前，市教委遴选公布了第四批校外培训治理典型案例。
多措并举做实做细预收费监管
为避免机构跑路造成退费难，最大限度保障学生家长合法权益，实现全区“双减”工作总体稳定，区教委坚决落实“双减”工作部署，多措并举、强力推进校外培训资金风险管控。
一是多部门协同，做“实”资金监管。区教委充分发挥“双减”专门协调机制的作用，将预收费监管纳入“双减”专项督导检查工作的重要内容。会同区金融办、区市场监管局、区民政局等部门，利用“审批”“登记”等各个环节，督促校外培训机构自觉接受资金监管的相关要求；会同监管银行以“预收费监管”和“风险储备金监管”相结合的方式全力推进预收费监管工作，监管银行指派专人一对一指导校外培训机构开设监管账户，并签署监管协议。
二是数字化管理，做“细”资金管控。利用信息化监管手段，依托监管银行，打造“登记准入—课程审核—一课一消—资金拨付”数字化管理平台，实现闭环监管。数字化管理平台同时具备资质审查、信息公开、教职工管理、政务动态发布等应用功能，构建家长在线缴费、机构实时管理、部门动态监测的全覆盖监管机制。监管银行通过“低门槛”“无风险”“全监管”，保障了培训资金的实时动态监管，实现了资金按课程进度滚动拨付，目前有四家机构实现全通道滚动拨付资金64.5万元；同步指导校外培训机构开设风险保证金专用账户，目前有30家机构累计缴纳957.4万元。
三是全方位宣传，抓“准”资金监管。区教委通过官网、官微、家长会等渠道广泛宣传《致家长朋友的一封信》，提醒辖区内家长凡面向中小学生开展学科类校外培训的机构或个人，均属于无证无照、未经审批的“黑机构”，其存在未接受资金监管、“卷款跑路”、资金链断裂等风险。资金监管银行通过对校外培训机构的管理人员和操作人员开展培训，消除校外培训机构的困惑，同时在银行设立专门的服务管理部门，确保校外培训资金监管工作顺利推进。
严把审批关口提升服务质效
区教委全面落实“双减”政策和放管服要求，着力强化校外培训机构源头管控，严格落实审批标准，从严把控审批流程，统筹推进审批服务，确保培训机构准入合规、办学规范。
一是严把场地关。区教委联合区住建委、区公安分局等部门组建校外培训机构专家组，逐一对纳入审批流程的校外培训机构进行实地勘察，全面评估办学场所、设施设备等办学基础条件，针对存在的问题，提出规范化办学意见，落实专人全程指导整改达标，确保培训机构办学条件符合标准，为后期监管和规范运行奠定基础。
二是严把师资关。区教委联合区法院印发《校外培训机构人员入职查询工作办法（试行）》，逐一排查培训机构入职人员，防止犯罪记录人员入职。组建培训机构师资情况审核组，由进修学院教研员开展专业审核，重点考察教师资格、师德师风、教育成效等条件，对师资条件不达标的培训机构实行一票否决。
三是严把资金关。严格执行校外培训机构申办资金标准，确保校外培训机构有与办学规模相适应的资金投入和稳定的经费来源，杜绝无法提供相应资金证明或者提供虚假资料的机构开展校外培训，同时将预收费和风险保证金纳入监管平台，作为审批的重要条件从严把关。
四是服务显温度。在规范审批的同时，着力提升服务质量，区教委会同区文旅委、区体育中心等部门，印发《非学科类校外培训机构办学许可申请须知》《民办非学科校外培训机构设立申报书》等材料，发放宣传资料1万余份，通过微信公众号等渠道广泛宣传政策，加强服务指导，为符合条件的机构提供优质贴心服务。
“四个强化”切实规范非学科类校外培训行为
区教委全面贯彻落实“双减”工作要求，以“强化党建、强化审批、强化监管、强化督查”为着力点，切实规范非学科类校外培训行为。
一是强化党建引领。通过“党建领航”，确保培训机构全面贯彻党的教育方针、坚持社会主义办学方向。全区培训机构成立党支部5个，联合党支部4个，选派党建指导员13人，今年拟发展党员3人，实现校外培训机构党的组织和党的工作全覆盖。
二是强化从严审批。坚持审批“五必查”（人员资质和章程、场所面积和消防安全、教职工、教材和项目、设施设备和资金），从严把关培训机构设立准入，加强日常运营监管，引导机构选择非营利登记，严格执行收费项目标准备案公示。全面摸清现有非学科类培训主体办学情况，通过政策宣讲、疏堵结合、执法震慑，关停、注销或暂停办学418家，指导符合条件的99家机构分批办证，督促83家机构通过扩租场地、联合办学、项目加盟等方式加快整改达标，确保无证非法机构“清零”。
三是强化资金监管。通过工商银行和农业银行已将735万预收费纳入监管平台，全面实施预收费第三方监管和每个机构最低余额20万元穿透式监管，防止“卷钱跑路”风险。发布培训机构“黑白名单”、《告家长书》等，提醒家长审慎选择合法机构，签订规范合同，不超期缴费，维护自身合法权益。
四是强化督查检查。加强部门联合执法，坚持周末日常巡查和专项检查，实行半月通报制度和责任督学挂牌督导，加强对机构的教材选择与使用、培训项目和模式等常态化监管，排查培训材料486份，发现不符合选用要求的培训材料5份，不合规课程3个，确保培训遵循教育规律，促进学生健康成长。
区教委狠抓校外培训机构培训材料监管工作，聚力“建机制、明职责、慎审核、优使用、严监管”五大抓手，打好监管组合拳，防止问题材料进入机构。
一是建机制。制定培训材料管理实施细则，建立主管部门监管、督导片区监审、培训机构自查、学生家长质疑、社会各界监督的培训材料五级监管机制，促进材料规范管理。
二是明职责。成立区级培训材料审核领导小组，定部门、定人员、定流程，层层压实主管部门、教研机构、督导片区、培训机构主体责任，共同管好用好培训材料。
三是慎审核。组建培训材料审核专家团队，抽选市区级骨干教师、教研专家、艺体教师等42人，组成11个非学科类培训材料审核工作组，坚持凡用必审的原则，采取集中审核的方式，通过个人审查、集体审议、形成结论等环节，将审核结果向全区公示。
四是优使用。指导机构建立材料目录和档案，优化整合行业内部培训材料36份，优选28份14个培训科目材料作为样本进行交流学习，引导机构自觉使用规范、科学、实用培训材料。
五是严监管。加大日常监管力度，畅通问题反映渠道，不定期开展督查、抽查、检查，发现问题材料立即回收销毁，对涉及的校外培训机构依法依规给予相应处理。今年以来，全区累计检查培训材料586份，发现问题材料3份，约谈机构2家，问题材料均回收销毁。
来源丨市教委校外教育培训监管处
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